政府担保是政府常用的一种政策支持手段。从本质上看政府担保是一种或有负债，而或有负债可能带来财政风险。政府提供担保的原因从客观上讲，主，要是考虑到外部性。从政府提供担保的主观原因上看，政府担保行为是一种典型的财政机会主义行为。在存在外部财政约束的情况下，政府担保既可以起到政策支持的作用，又不会产生即时的财政支出。 本文研究的主要思路是：首先对政府担保问题进行理论综述，分析政府担保的本质与政府提供担保的原因。然后分析我国政府担保体系的现状，并具体分析每一个领域的政府担保行为。针对上述的具体分析，文章进一步分析政府担保行为可能产生的道德风险。在文章的最后提出应该如何看待我国的政府担保体系，并且针对道德险产生的原因提出一些政策建议。 在文章中采用动态经济学的“时间赎买”模型对我国的政府担保行为进行分析，结论是我国政府担保是一种长期动态最优选择的结果，同时也说明这是一种典型的财政机会主义行为。 本文的结构安排如下： 第一章是有关政府担保的理论综述。首先分析担保的内涵，并将担保划分为显性担保与隐性担保。根据H锄对负债的分类，政府担保属于政府的或有负债，而或有负债可能带来财政风险，所以研究政府担保行为具有现实意义。本章接下来分析政府提供担保的原因。政府提供担保客观上主要是为了纠正负的外部性：从主观上看，政府担保是一种典型的财政机会主义行为，政府希望通过提供担保来推迟财政的即时支付。 第二章分析我国现阶段政府担保的现状。现阶段我国确实存在大量的政府担保行为，并且这些担保主要以隐性担保为主。本章分别从中央财政对国有企业的担保、中央财政对金融体系的担保、中央财政对地方政府的担保以及中小企业担保体系四个方面进行论述。 第三章分析我国政府担保的激励结构与道德风险问题。根据上述对政府担保现状的分析，说明每一种担保所隐含的道德风险，同时对我国财政系统的运行状态进行简要评估。得出的结论是：政府担保的不规范性已经对财政造成了巨大威胁，应当对政府担保行为进行规范。 第四章首先说明应该如何正确看待我国的政府担保体系问题。我国的财政风险属于中国经济体制转轨成本的一部分，同时政府担保也是政府释放转轨成本的一种途径。“时间赎买”模型说明我国政府的隐性担保行为是一种典型的财政机会主义行为。本章最后针对政府担保制度上的缺陷和道德风险产生的原因提出相应的对策。