精明收缩视角下我国县域空间重构研究

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21世纪初,我国城镇化年增率呈现放缓的发展趋势并且逐渐向城镇化成熟发展阶段迈进[1],空间规划从增量向存量发展转型[2]。受到全球金融市场和路易斯拐点后人口红利消失的影响,我国进入了经济新常态发展时期,出现了以县域收缩为主的具有中国特色的收缩现象[3]。不少学者认为以增长主义为基本思想的增量和存量规划终将面临结束[4]。被称为中国版‘锈带’地区的东北老工业基地,面临收缩范围广、强度大且差异强的严峻局势,尤其是位于东北中心位置的吉林省,县域层面超过50%的地区出现局部收缩,20%的地区人口密度下降,30%的地区户籍人口收缩,且收缩程度还在加剧[5],亟需转变长期以来固化的增长主义思想,认清收缩发展现状,从被动衰退转向精明收缩的道路。在上述研究背景下,文本展开了以下四部分内容的研究:第一部分:总结了我国和以美国,德国和英国为主的西方国家在不同发展背景下,对应特点不同的收缩现象所采用的主要发展理念,归纳出基于增长主义的反应型收缩和基于精简主义的适应型收缩范式,结合我国发展特点总结启示:首先,基于精简主义的适应型收缩范式更符合我国新型城镇化发展特点和经济增长新常态模式下的发展需求。其次,基于适应型收缩范式的精明收缩视角更符合我国坚持“走可持续发展道路”的发展战略、科学发展观“以人为本”的核心。最后,空间重构能够成为我国“强政府”体制下应对以县域空间收缩为主的发展特点下的主要规划手段。通过明确精明收缩的研究视角,为理论框架的构建奠定研究基础。第二部分:提出了精明收缩视角下县域空间重构的研究思路,明确了旨在通过收缩型的空间重构提高县域主导功能的使用效率,从而改善人与自然的生存环境的核心思想,并且以此为指导构建了我国县域空间重构的三段式研究理论框架:首先是主导功能定位研究,根据功能的可持续发展原则,明确了县域空间主导功能的农业生产、非农生产、社会保障、文化传承和生态保护五个类型以及功能的发展和结构特征。其次是空间重构模式研究,根据空间的复杂性发展原则,明确了空间复杂性理论下空间系统的复杂网络和能量活动两部分内容以及特征。最后是重构机制建立研究,根据机制的交互性发展原则,分别明确了县域空间重构机制的交互性发展策略和交互性动力保障。通过构建精明收缩视角下我国县域空间重构理论框架,为以吉林省为例的实证研究奠定理论基础。第三部分:以位于我国收缩现象最为严重的东北地区,且收缩问题最为典型的吉林省作为研究对象,进行理论框架的分阶段实证研究。第一阶段:基于可持续性的吉林省县域空间主导功能定位。首先明确吉林省县域空间主导功能构成内容,其次建立吉林省县域空间主导功能评价体系,最后进行吉林省县域空间主导功能定位结果分析。研究发现吉林省县域空间不仅农业资源丰富,而且具有明显的文化资源发展优势,符合精明收缩注重文化价值挖掘的发展理念;在主导功能空间分布方面,吉林省县域空间的经济和社会功能单元受空间结构影响明显,而文化和生态功能单元受地形地貌影响明显。第二阶段:基于复杂性的吉林省县域空间重构模式确定。首先提出了吉林省县域空间复杂性研究方法,其次进行了吉林省县域空间结构类型判定,最后明确了吉林省县域空间的收缩重构模式,并且以亟需重构的县域单元为例进行技术路线示范。研究发现,农业生产主导功能的县域单元呈条带型结构,采用靠拢迁移重构模式;非农生产主导功能的县域单元呈放射型结构,采用逐层聚拢重构模式;社会保障主导功能的县域单元呈组团型结构,采用就地吞并重构模式;文化传承主导功能的县域单元呈散点型结构,采用飞地合并重构模式;生态保护主导功能的县域单元呈星座型结构,采用异地迁移重构模式。其中,社会保障和文化承传功能的县域单元的重构需求最为迫切。第三阶段:基于交互性的吉林省县域空间重构机制建立。首先从政策改革和公众参与两个方面明确了吉林省县域空间交互性重构发展策略,其次从城镇体系和产业优势两个方面明确了吉林省县域空间交互性重构动力保障。研究发现:吉林省有条件自下而上地实施“互联网+”参与方式,其中以社会保障为主导功能的县域单元示范条件较好,尤其是梅河口市有潜力成为该参与方式的示范县。第四部分:以理论和实证研究内容为依据,总结了全文的五个主要研究结论,提出了研究存在的三点不足,明确了未来研究工作的发展方向。
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