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近二十年来,我国现代包装工业的发展对保护环境和资源、方便流通、提高人们生活质量起到了很大的作用,但包装工业的迅猛发展也带来了严重的环境问题,大量包装废弃物的产生,加重了城市环卫、环保部门的负担,过度包装、有害环境的包装等引起社会各界的广泛关注。一方面是大量的生产、大量的消费,另一方面是大量的废弃、大量的污染。包装工业因对生态的破坏和环境的污染而不得不面对可持续发展的问题。在经历了从“排放废物”到“净化废物”再到“利用废物”的过程后,人们开始采取资源化的方式处理废弃物,并对污染物的产生是否合理、是否应该从生产的源头上防止污染产生这些根本性问题进行了探索,找到的一种符合可持续发展目标的有效模式一循环经济。循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化,它要求首先在生产和生活的全过程中要求资源节约和有效利用,以减少资源的投入和消耗;其次要对生产和消费产生的废弃物进行综合回收利用,达到废弃物的资源化;最后是对不能再生的废弃物进行无害化处理。为有效地实施循环经济,促成减量化、资源化和无害化,德国于1991年实施包装法令,采用扩大生产者责任原则(EPR),随后EPR被OEDC国家采用,并广泛运用于电子和电器设备、电池、汽车、化工产品等。日本也采用EPR政策。那么,我国包装废弃物处置现状、存在的问题,是否也适宜采用EPR政策,EPR对我国包装废弃物处置的意义,实施的关键环节以及存在的问题,这些都是要研究的问题。
本文通过分析我国包装工业的发展现状、发展趋势和包装废弃物的处置现状,包装合理化、绿色化进程中面临的问题,对比国外包装废弃物的处置政策,阐述扩大生产者责任制度(EPR)在包装废弃物处置中的意义,提出在我国包装废弃物处置中引入EPR制度,并进一步探讨其对我国包装废弃物的适应性和实施的关键环节。