【摘 要】
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改革开放以来特别是进入到21世纪后,党中央、国务院坚持以精简政府部门、深化行政审批制度改革为抓手,积极推进简政放权工作,着力释放经济社会发展的活力。在政府部门进行自我革
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改革开放以来特别是进入到21世纪后,党中央、国务院坚持以精简政府部门、深化行政审批制度改革为抓手,积极推进简政放权工作,着力释放经济社会发展的活力。在政府部门进行自我革命的同时,行政审批中介服务政府监管不到位、诚信缺失、环节繁多、耗时较长、收费混乱、垄断情况不同程度存在等问题反响日益强烈。国务院于2015年4月出台了《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发[2015]31号),并先后分两批清理了89项和192项行政审批中介服务事项,力争通过规范行政审批中介来进一步深化行政审批制度改革,营造良好发展环境。行政审批中介作为依法登记设立,按照相应的业务规则和程序,运用专业知识和技能向社会、市场提供与行政审批相关的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿专业技术服务,并承担相应责任的社会中介组织。行政审批中介服务事项虽不是法定审批事项,但却是审批事项的前置必备条件。行政审批中介的市场属性决定,要规范行政审批中介必须推进市场化。杭州市较早地开展了规范行政审批中介相关工作,并确立了市场化作为规范行政审批中介的措施之一,也于2013年底开始着手开展了工作探索。应该说,杭州市的工作为下一步通过推进行政审批中介市场化积累了不少的工作经验。本文以杭州市为例,结合实际调研成果,总结工作经验、剖析工作教训,提出了加强法律规制、规范中介市场竞争秩序、引导中介行业加强自律、加快中介机构脱钩改制等四方面举措来推进行政审批中介市场化,将为下一步规范行政审批中介工作提供借鉴。
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