随着经济的发展、产业结构的变化以及城镇化的推进，许多企业离职或者下岗员工、农村进城打工人员以及刚步入社会新就业的人员都纷纷加入到了灵活就业中来，灵活就业这种新型就业形式渐渐的发展成了目前解决我国就业问题的重要方式之一。现如今，在我国存在的灵活就业人员的规模非常之大，据统计，到2013年末，我国从事灵活就业人员的数量达3.62亿人。但是，这样一个大规模的灵活就业群体的社会养老保险体系却并不是完美无缺的。目前，灵活就业群体可以根据自身的实际情况，选择参加城镇职工和城乡居民养老保险中的任意一种。然而，从我国当前的情况来看，由于城镇职工养老保险针对灵活就业群体的相关政策存在一定的问题，导致了该群体中的一部分人不能参保或者被迫只能参加城乡居民养老保险。同时，由于灵活就业人员收入水平低以及高缴费档次在补贴方面缺乏优势等原因，使得他们往往又只能选择参加最低档的城乡居民养老保险，然而这个档次的养老待遇给付水平对这部分人群在年老以后的保障是不大的。而且，即使灵活就业人员参加了最高档次的城乡居民养老保险，在同样的缴费档次下，年老时领取的养老金也远远低于参加城镇职工基本养老保险领取的养老金，这一系列制度问题都致使灵活就业人员在参加养老保险时不能实现其最大化利益。　　本文从政策分析的视角出发，以供需理论、生命周期理论和公平理论为基础，通过运用文献研究、问卷调查以及访谈的研究方法，对L市当地灵活就业群体养老保险政策状况及参保现状进行了相关调查，发现L市灵活就业人员养老保险在政策设计、政策执行等方面都存在着一定的问题，同时分析了问题产生的原因。最后得出结论，如果想完善我国灵活就业群体养老保险政策，实现该部分群体利益的最大化，就必须从缴费制度、户籍制度等方面来优化灵活就业群体养老保险政策设计，从扩大宣传渠道、提高服务水平方面来加大政策执行力度，此外，灵活就业群体也要注重增强自身参保意识、提高再就业和创业技能，以此来保障收入水平。