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该文在对我国现行环境税费的存在问题分析的基础上,借鉴国外环境税制的有益经验,结合我国现阶段的具体国情,针对环境税的开征作具体分析和研究,并提出了一些政策建议。
该文的思路是:理论分析(包括环境税制的基本内容、环境税经济分析的前提及环境税的经济原理)→实践考察(包括环境税应用的国际经验及我国环境税费的现状与问题)→理论与实践的结合(探讨完善我国环境税制的原则和方法)。
全文共分四个部分。
第一章概述环境税的一般经济理论,分两节对环境税的理论基础做介绍。第一节阐述了环境税的含义;第二节介绍了环境税的理论基础。
第二章对国外环境税制的实践情况作了简要介绍,并分析了他们的成功经验及其对我国的影响和启示。第一节对国外的环境税的发展进行介绍;第二节对国外环境税实施的效果以及存在的问题进行分析;综合以上两点,第三节阐述了国外环境税的发展对我国的影响和启示。
第三章概述了我国目前环境税费政策的现状和问题。第一节对我国现行的与环境治理相关的税种及收费作介绍,对我国现行的环境税费一一作分析;在此基础上第二节总结出我国现行的与环境治理相关的税费问题。
第四章在总结前三章的基础上,探讨了完善我国环境税制的目标、原则和设计。重点对环境税设计进行了较详尽的分析。第一节提出了建立我国环境税制的目标,分别提出了总体目标和具体目标;第二节提出了我国环境税制的构建原则,为后面的我国环境税制的设想提出一些约束条件;综合考虑以上因素,第三节提出了我国环境税的总体构想和现阶段我国与环境治理相关的各种税费应该做出的调整:首先是通过对环境税的各个税收要素逐一作分析和设计,提出今后我国环境税制的总体设想;其次通过对我国现行环境税费的分析,提出了本人认为现阶段我国比较可行的若干环境税政策;同时根据我国现状,第四节对建立我国环境税制体系的配套措施提出了一些自己的看法,通过加强立法、国际合作等方面,从而为我国环境税制的建立创造良好氛围。