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当前,电子商务已经逐步成为促进国民经济的发展的重要推动力量。2007年底,国务院颁布了《电子商务发展“十一五”规划》,在规划中指出“电子商务已经成为主要发达国家增强经济竞争实力,赢得全球资源配置优势的有效手段。”随着电子商务的高速发展,不但促进了我国经济成长和结构优化,而且也改善或影响了社会就业和原有的区域协调发展。根据CNNIC(中国互联网络信息中心)2009年1月发布的《第23次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2008年底,中国网民数量达到2.98亿人,继续稳居世界第一位。其中网络购物用户人数已经达到7400万人,年增长率达到60%,在主要互联网应用使用率调查中,网络购物位列增长最快的应用前三甲。有24.8%的网民青睐网上购物。但在促进经济发展的同时,电子商务对当前的会计核算和现行税收体制的影响问题也越来越显现。鉴于此,笔者对在长期从事税务工作中所积累的实际问题与到企业走访调研后所掌握的情况进行归纳和总结,从税务机关的视角出发介绍了当前电子商务对现行财税收体制的影响和冲击,具体阐述了在电子商务交易行为中较为突显的典型涉税问题。然后通过分析和研究,提出建立电子商务税收政策和管理的基本框架思路和有针对性的具体建议。
本文内容由以下六个部分构成。
第一部分为引言部分。简要介绍了选题的研究背景和现实意义。
第二部分为电子商务综述。首先在这部分内容中明确了对电子商务的定义与分类,然后从经济结构、就业和区域协调发展三方面介绍了电子商务的发展对我国经济的影响,并在此背景下描述了当前我国电子商务的主要特点和发展现状。
第三部分介绍了我国电子商务发展对会计实务及现行税制的影响。电子商务作为一种新的经济形式,它的出现和发展,必然会对现行的会计实务操作和税制带来巨大的影响。一方面,电子商务的发展使得传统会计的“收入”概念和特征受到冲击,使得收入确认时点复杂化和原始凭证电子化。另一方面,也对现行税制的基本税收制度、税源、税基、税收政策、征管体制产生了多方面的影响。本文试图从会计实务和现行税制两方面去全面反映问题的症结所在,从而对问题进一步进行准确、深入的分析和研究,提出恰当的解决问题的框架和具体方案,充分发挥税收调节经济的职能作用。
第四部分探讨了我国企业电子商务行为中的涉税典型问题。这是本文的重点章节。笔者在此章节中,将日常工作中的实际问题与深入企业走访调研的情况进行提炼,较为详细的总结与归纳出了当前我国企业电子商务行为中的三种涉税典型问题:一是当前企业电子商务行为缺乏明确、统一的税收政策依据,各地税务部门和企业在对电子商务交易行为和交易物的属性认识理解上也存在不同,导致同一应税行为在税务处理上出现差异较大的情况,从而造成了同行业企业税负的不公平、企业选用税收政策比较混乱、税务风险加大等现状。在这段文章中以企业销售网络游戏消费卡的涉税问题为切入点,分析和比较了当前各种电子商务应税行为在全国各地的执行情况。二是反映了在现行政策制度下企业与税务机关在电子应税凭证交纳印花税工作中的实际状况及存在的问题。三是归纳和剖析了当前企业借助电子商务行为达到避税目的的几种情况。如信息技术(IT)跨国企业在电子商务中利用“低出”“高进”进行避税、利用在避税地(低税地)设置服务器进行避税等。笔者试图通过以上几种典型的具体问题更清晰的展现电子商务交易行为中突显的各类税收问题和现状,反映了如何恰当的提出处理意见和解决办法,已成为当前财税工作紧迫而重要的任务。
第五部分分析了国际电子商务税收政策及我国相关政策现状。笔者在对各国的政策现状及差异进行介绍和分析后,列举了当前我国在处理电子商务的相关税收政策。
第六部分提出了对完善我国电子商务税收政策的若干建议。作为本文的结束章节,笔者在本章中提出了先解决突出问题,逐渐以点代面、循序渐进的完善相关财税政策制度的整体思路。笔者指出,当前我国的电子商务的发展尚处于初级阶段,其对促进市场流通、扩大社会就业都具有积极的作用,有必要从促进、扶持其加快发展的角度来思考,处理电子商务税收问题不能一蹴而就,而是应该结合我国国情,在明确征税权的前提下,加快对电子商务中会计和税收突出问题的研究,研究开发适合电子商务发展的税收征管技术,有步骤、分重点地逐步建立电子商务税收征管体系。并根据上述电子商务税制改革和整合的原则,按照分步推进、先易后难、重点突破的具体思路,提出了完善电子商务税收政策和管理的基本框架。并对文章第四部分中总结和归纳的典型涉税问题,提出有针对性的完善措施和具体建议。