随着城市化进程的加快和国民经济的增长,人类的生活水平在不断提高,同时也面临着能源短缺和环境污染的双重压力,节能减排成为保障能源需求、改善环境污染、实现社会可持续发展的重要措施,是遵循可持续发展,建设资源节约型和环境友好型社会的内在需求,节能减排工作刻不容缓。采暖城市包括严寒和寒冷地区,主要以煤为燃料,能源消耗大,供热面积大,供热时间长,同时工业活动、交通运输以及公民环保意识较弱都是造成能源匮乏和空气污染的主要原因,温室效应和雾霾等问题严重。能源资源和环境问题越来越严重,世界各国已经引起高度重视,因此,采暖城市实施节能减排工作,就需要全社会的共同努力,这是世界的需要,也是中国发展的需要。节能减排已经作为我国社会长期发展的战略之一,有利于我国节约资源、减少消耗、保护环境,具有重要的理论和现实意义。本论文以可持续发展理论、循环经济理论和清洁生产理论为基础,分析了乌鲁木齐市区域实施供热节能减排技术的成功经验和存在问题,并借鉴国内外节能减排的技术经验以及资源节约和环境保护的经验,为采暖城市节能减排工作提供了决策借鉴,本文提出了适合采暖城市节能减排的技术与措施,不仅能够调整能源结构、促进建筑节能以及改善空气和环境质量,为采暖城市节能减排提供有力的理论指导和技术支持,同时提出了采暖城市节能减排的对策与建议,对推动采暖城市节能减排工作的开展具有较强的指导意义。