从计划经济体制下的“统包统分”到市场经济条件下的“双向选择，自主择业”，我国大学生就业制度改革经历了十多年的发展时间，对高等教育体制改革起到了积极的促进和推动作用。作为影响大学生就业的重要因素，就业制度的变化既有其自身的规律和特点，又有受其他相关制度因素影响的特点。本研究从就业制度自身纵向历史变化和横向影响就业制度的其他制度因素两个方面，描述了就业制度及其制度管理体系的基本状况。 户口、就业协议等就业分配制度因素，对当前大学生就业构成了不利的影响。随着我国招生就业体制改革的深化，招生与就业分离后，大学生毕业时的户口已逐渐成为制约就业的瓶颈问题。因此，应该加快我国户籍制度改革，推动大学生自由择业；另一方面，毕业生就业的方向是市场化就业，要符合市场化就业择业的法律规范和要求，就业协议的发展和完善要逐步与我国现行的就业法律形式相衔接。在现阶段，应进一步规范完善就业协议的内容，将就业协议作为将来签订的劳动合同的附件，使就业协议与劳动合同、聘用合同合二为一。 与发达国家大学生就业制度相比，我国在大学生就业指导服务方面工作薄弱，体现国家战略意图的就业导向激励措施缺乏。在国外发达国家，大学生就业指导和服务对促进大学生就业尤为重要。我国的大学生就业指导和服务还处于一个较低的水平，与国外高校的情况相比有很大的差距。学校在提醒和帮助学生树立职业生涯规划意识的工作尚未到位。另一方面，在就业激励方面，与国外发达国家比我们缺乏实际的激励措施。吸引大学生到中西部地区和基层、特定的行业和职业等体现国家发展战略意图的地方和单位就业的目的没有得到更好的措施保证。 本研究多角度透视了我国大学生就业困难的原因，通过对我国大学生就业制度以及相关制度的深度分析，采用查阅文献、问卷调查、比较分析、深度访谈等研究方法，对我国当前大学生就业困难的形成机制及解决之策进行了分析和探讨，对以往相关研究中尚未发现以及虽已发现但未形成系统化的各种制度化、非制度化管理因素进行了系统的整理，并结合轮廓性的描述进行了初步的改革远景分析，提出了一些政策建议。