目前,海南正在建设自由贸易试验港,意味着比自贸区的开放程度更高,为金融市场准入提供了更广阔的空间,促进金融服务业的发展。海南自贸港是我国建设的第一个自贸港,金融市场准入的法律制度都还在探索阶段,需要制定更加开放的政策来保证自贸港金融市场的建设。而负面清单制度是海南自贸港建设的必要措施,能促进金融市场准入进一步开放。因此,通过分析我国金融市场准入负面清单制度,找出海南自贸港建设存在的问题并提出相应的解决措施,进一步完善相关金融市场准入的法律制度,加强负面清单制度的管理,实现海南自贸港金融市场的高度开放。本文主要分为四部分:第一部分是负面清单制度的法律界定。首先分析负面清单制度的法律概念和产生的法律渊源,明确负面清单制度的重要性和对市场开放的必要性,及了解负面清单制度相关的法律法规。其次分析负面清单的法律属性,得出负面清单具体简洁性、明确禁入性和灵活性等特点,及明示性、透明性和公平性的法律价值。负面清单制度对划清政府和市场的界限,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用有重大的意义。第二部分是域外自贸港金融市场准入负面清单制度经验及借鉴。新加坡自贸港完备的负面清单法律措施配套体系;迪拜自贸港高度开放的外资准入政策;香港自贸港与国际标准对标的开放政策等都对海南自贸港金融市场准入制度的建设有重大启示作用。第三部分是分析我国金融市场准入负面清单制度的现状及问题。负面清单从2013年版到2019年版,金融市场准入的特别管理措施在不断减少,为金融市场的开放提供了一定的条件。但海南自贸港是一个更加开放的环境,负面清单制度仍然存在很大的问题,负面清单没有与国际高标准对标,开放程度不够,且金融机构准入时存在金融牌照获得困难,前置审批程序繁琐,内外资金融企业准入门槛高等问题。第四部分是构建海南自贸港金融市场准入负面清单的制度设想。主要通过制定独立的金融负面清单来加大金融市场的开放,金融负面清单由现行特别管理措施和对未来金融业的保留措施两部分组成,并且在清单内容限制上对标国际标准。其次金融业务逐步推行备案制,建立集中统一的金融牌照审批机构和金融通用牌照制度,精简和优化前置审批程序及制定独立民营金融法律法规等制度来完善海南自贸港的金融市场准入负面清单的相关法律制度。