【摘 要】
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走私是一种古老的经济犯罪行为,境内外商品的价格差和关税的存在是源动力。深圳口岸是全国第一大口岸,直面国际大都市香港。水客走私随着改革开发和香港回归、以及内地旅客“自
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走私是一种古老的经济犯罪行为,境内外商品的价格差和关税的存在是源动力。深圳口岸是全国第一大口岸,直面国际大都市香港。水客走私随着改革开发和香港回归、以及内地旅客“自由行”和“一签多行”政策的推行,有愈演愈烈之势。中国法律规定海关是打击走私的主体,旅检是海关口岸监管的第一战线,水客走私破坏口岸通关秩序、流失税收、危害政治经济安全,也凸显了海关旅检监管效能低下、有待改革完善的急迫性。本文通过材料分析、实地调研和推理归纳,首先梳理了水客的发展历史和现状,透过经济、地域、监管、法律、观念等角度全面分析水客走私的成因,理论研究与数据推导结合指出了深圳口岸海关旅检存在的主要问题。接着,通过比较借鉴国内外海关旅检水客治理的经验,并运用相关理论分析水客走私行为的基础上,按照优劣势分析法得出海关旅检改革路径:发挥内部优势与应对外部威胁相结合,并给出了相应的对策分析。在研究深圳口岸海关旅检水客治理的对策时,本文将应对策略做了细致的谋划。优劣势分析显示海关旅检内部优势明显、外部威胁突出。因此,发挥海关旅检自身的优势,就需要以制订完善法律为基石、以优化打私机制为主线、以注重风险管理为创新的三管齐下;应对外部威胁的根本方法在于提升与内地各执法机构以及香港方面的联动协作,同时开放思维引导释放合理的需求。最终达到深圳口岸旅检水客治理的目标,即构建严密监管与高效通关交相辉映的现代化口岸海关旅检监管。
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