党政领导干部经济责任审计评价指标体系构建及应用研究

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经济责任审计是我国特有的一项审计监督制度。我国经济责任审计制度自产生起发展到现在已有二十多年的历史,并在反腐倡廉、强化领导干部问责及领导干部考核、任免等方面发挥了不可替代的作用。但由于经济责任审计是一项全新的审计监督制度,又没有国外经验可以借鉴,我国经济责任审计在审计方式、方法及审计评价等方面都还不够完善,尤其是经济责任审计评价作为党政领导干部经济责任审计的核心和关键环节,由于还未形成比较科学的经济责任审计评价指标体系和评价方法,在一定程度上制约了我国经济责任审计的有效实施。本文在学者们研究成果的基础上,以党政领导干部经济责任为中心,对我国党政领导干部经济责任审计评价指标体系进行了研究:首先,对我国党政领导干部经济责任进行分析,把党政领导干部经济责任划分为积极经济责任和消极经济责任,并对我国党政领导干部积极经济责任进行了实证研究,指出我国现行经济责任审计对党政领导干部积极经济责任促进作用不明显,从而为建立新的党政领导干部经济责任审计评价指标体系提供依据;其次,从评价指标体系建立方面突出积极经济责任,即将积极经济责任评价指标和消极经济责任评价指标分别反映,建立一套包含积极经济责任评价指标和消极经济责任评价指标的党政领导干部经济责任审计评价指标体系;最后,从评价指标体系运用方面突出对积极经济责任的评价,将消极经济责任评价指标作为积极经济责任评价指标抵减项,对经济责任评价指标进行量化统一,并采用层次分析法进行评价,以强化对党政领导干部积极经济责任的评价。
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