基于软交换的下一代网络是目前通信网络领域的一个热点技术，它所倡导的以分组提供承载，呼叫控制与承载分离，呼叫控制与业务分离的思想得到了业界的广泛认同，目前国内外传统和新兴电信运营商都在从不同角度和不同场合来应用它，都在用基于软交换的NGN结构来组织电话和多媒体通信网络。然而，尽管软交换技术已取得了部分成功应用，但由于该技术将IP网络作为其承载网络，于是IP网络的缺陷就变成了软交换网络技术发展的障碍，其一直存在的端到端的QoS(QualityofService)问题、网络安全问题便成为了软交换最为关键的两大技术难题。本文就这两大问题进行了深入研究，并在此基础上，对广东电网实施软交换策略进行了详细论证，给出了广东电网软交换网络的组网方案及建设策略，具体内容如下。 1.首先提出了一种基于突发因子的业务流预测模型，该模型克服了传统泊松分布模型不能正确反映IP突发业务数据流的特性及自相似业务流可操作性不强的缺陷。然后在此业务流预测模型的基础上，提出了一种基于模糊控制的缓冲管理算法，该算法成功地将业务模型的准确预测问题转化为缓冲区的合理管理问题。仿真结果表明，该算法具有很好的拥塞控制性能。 2.对目前已存在的QoS路由算法进行了深入分析与总结，找出了制约该算法发展的关键因素——度量参数、寻路以及路由信息不准确，并就多度量参数的QoS路由问题提出了一种基于遗传算法的解决方案，该方案解决了目前大多数算法容易陷入局部极值的茫然。 3.针对软交换网络的多业务与多优先级需求，提出了一种基于多优先级探测的接纳控制算法，该算法成功地解决了单优先级向多优先级探测算法的推广，从而使得该算法更接近实际应用。 4.针对电力二次系统安全防御的实际需求，建立了一种基于边界网关控制器和VLAN划分的软交换网络安全策略，值得注意的是，该策略可以推广到其它应用领域。 5.最后，结合本文提出的网络安全策略及QoS方案，对广东电网组建软交换网络进行了详细的论证分析，并给出了其组网方案及网元配置、业务割接等具体演变策略。