如今,我国已经步入了民意型决策时代,吸纳民意对于公共决策质量和效率的提升至关重要。民意调查作为公众参与公共决策的一种有效的新途径,其所具有的科学化、数量化、技术理性化等特点是其他民意获得方式所不可比拟的,因此系统地研究民意调查在公共决策中发挥的功能及其实现机制对于提升公共决策的品质而言具有十分重要的意义。本文采用概念梳理、理论论证和案例分析相结合的方法,首先介绍了民意调查和公共决策的相关概念与理论,考察了民意调查在我国的演进历程。其次,在分析当前我国政府公共决策模式的不足的基础上,结合理论与实际案例,归纳和总结了民意调查在我国政府公共决策中的三大功能：增强公共决策的民主性,提升公共决策的科学性与加强公共决策的合法性。值得注意的是,民意调查介入我国政府公共决策的时间尚短,还存在诸多因素制约民意调查功能的充分发挥。因此本文从认知层面、技术层面和制度层面三个视角入手,对制约民意调查在我国政府公共决策中功能发挥的因素进行了分析。在本文的最后,结合杭州市破解“七难问题(7+x)”的实践剖析了民意调查在公共决策中功能发挥的实现机制,并在笔者自身实践经验的基础上,就如何促进民意调查在我国政府公共决策中功能更好地发挥提出了针对性的意见与建议,以便更有效地应用民意调查提升我国政府公共决策的品质。