市场和政府之间的关系是复杂的，在西方国家关于两者之间的争论已经持续了上百年。西方主流观点一直强调自由市场。但随着经济环境的变化，西方国家也开始实行政府干预。斯蒂格利茨是一位赞成政府干预市场的经济学家，他强调市场和政府的伙伴关系，他的政府职能思想将信息经济学融入政府经济理论中，在不完全信息和不完备市场的基础上提出了体现其独特立场的政府职能理论。　　 本文对斯蒂格利茨关于市场和政府关系以及政府职能理论作出系统的介绍，重点对斯蒂格利茨关于市场经济中政府职能的理论加以评价，并分析了斯蒂格利茨对发展中国家特别是中国政府职能建议的参考价值。第一部分介绍了斯蒂格利茨政府职能理论产生的背景;第二部分对斯蒂格利茨的市场和政府职能理论进行了比较系统的梳理，斯蒂格利茨从不完全信息和不充分市场入手重新定义了市场失灵，强调了政府干预的必要性，重新定位了政府职能，同时承认政府失灵的存在，给出了治理政府失灵的建议;第三部分系统的介绍了斯蒂格利茨对中国政府职能的评价和建议;第四部分总结了斯蒂格利茨的政府职能理论的特点以及局限性;第五部分结合我国的具体国情，提出了关于改进中国政府职能的建议。　　 斯蒂格利茨关注发展中国家的经济发展，对中国经济也有较深的了解，对中国的市场经济发展提出了不少好的建议，他的政府职能理论虽然发端于成熟的市场体系，却更加适用于中国的经济发展。中国已经开始发展市场经济，但是市场的不完善性仍然十分突出。斯蒂格利茨的政府职能理论对中国经济发展中政府和市场关系的定位有着重要的参考价值和借鉴意义。