[目的]国家自然科学基金管理工作报告是国家自然科学基金委员会(简称基金委)详细地、综合地了解各依托单位项目管理情况、听取意见与建议的一个重要途径。本研究通过对2007年1174个依托单位上报的《管理工作报告》进行分析,了解不同性质单位和不同区域单位《管理工作报告》缺项情况；通过对不同性质单位《管理工作报告》上报情况进行比较,了解不同性质单位管理工作平均得分和对基金委管理工作的满意率；对不同区域单位《管理工作报告》上报情况进行比较,了解不同区域单位管理工作平均得分和对基金委管理工作的满意率。在此基础上,总结分析《管理工作报告》中的热点问题,探究工作报告在形式和内容上存在的问题,为基金委深入了解各单位工作进展情况、发现以往管理工作中的问题并改进提供依据。[方法]上报管理工作报告的注册依托单位为研究对象。将研究对象分为不同性质单位和不同区域单位两大类。总体样本量为1174个单位,其中,按不同性质单位分类,部属高校67个、中科院研究机构105个、地方高校448个、其他单位558个。按不同区域单位分类,华东地区239个、华南地区88个、华中地区103个华北地区439个、西北地区108个、西南地区104个、东北地区92个、港澳台地区1个。根据各依托单位管理工作报告填写内容的完整情况以及缺项情况,对各变量进行赋值,将《管理工作报告》中的综合分析分为“空缺、无、差、中、好”五类,将九类意见与建议分为“空缺、有实质性意见和无实质性意见”三类,以便于数量化分析。建立分析变量数据库,进行百分数统计、方差分析、卡方检验。所有统计分析均采用spss11.0统计软件完成。[结果]1.不同类别单位《管理工作报告》填写完整程度情况(1)不同性质单位应填项目缺项情况比较：对部属高校、中科院研究机构、地方高校、其他单位缺项总数进行比较,最高的为其他单位,最少的为部属高校。部属高校缺项最多的变量是“其他”意见；中科院研究机构缺项最多的变量是“审计与监督”和“其他”意见；地方高校缺项最多的变量是“其他”意见；其他单位缺项最多的变量是“其他”。缺项最少的均为“综合分析”。整体分析表明,缺项最多的变量是‘其他”,缺项率为91.5%；最少的为“综合分析”,缺项率为26.9%。(2)不同区域单位应填项目缺项情况比较：华东地区缺项最多的变量是“其他”；华南地区缺项最多的变量是“审计与监督”；华中地区缺项最多的变量是“其他”；华北地区缺项最多的变量是“其他”；西北地区缺项最多的变量是“其他”；西南地区缺项最多的变量是“其他”；东北地区缺项最多的变量是“其他”。各地区缺项最少的变量均为“综合分析”。整体分析表明,缺项最多的变量是“其他”,缺项率为91.5%；最少的为“综合分析”,缺项率为26.9%。2.不同性质单位《管理工作报告》填写项目的平均得分和对基金委工作满意率比较(1)不同性质单位《管理工作报告》填写项目的平均得分情况比较：通过对不同性质单位之间平均得分比较发现,在“综合分析”、“管理问题”、“申请受理”、“资助管理”、“结题管理”、“财务管理”、“信息管理”、“国际合作”、“培训”、“审计与监督”方面有显著差异,说明不同性质单位之间填报情况不同。总的得分均数最高的为部属高校,为1.78；最低的为其他单位,为1.38。均数最高的变量为综合分析,为2.31,最低的为“其他”,为1.14。(2)不同性质单位对基金委管理工作满意率比较：不同性质单位之间与综合分析、经验问题、申请受理、资助管理、结题管理、信息管理、国际合作、培训、审计与监督意见与建议之间的差异具有显著性。其中,总比率最高的为部属高校,最低的为其他机构。实质性意见最多的为培训方面,比率为20.1%,最低的为综合分析,比率为2.3%。3.不同区域单位《管理工作报告》填写项目的平均得分和对基金委工作满意率比较(1)不同区域单位《管理工作报告》填写项目平均得分情况比较：不同区域之间的“综合分析”和“管理问题”的差异具有显著性,综合分析的得分是最高的,为2.31,最低的为其他意见与建议,为1.14。均数最高的是西南地区,为1.55,最低的是西北地区,为1.37(港澳台除外)。(2)不同区域单位对基金委管理工作满意率比较：不同区域之间的综合分析和经验问题的差异具有显著性,其中,总比率最高的为西南地区,其比率为11.0,最低的为西北地区,其比率为6.0。各地区实质性意见与建议最多的为培训方面,其实质性意见数占所有意见的20.1%。综合分析的总比率为2.3%,在各项中是最低的。4.各单位实质性意见与建议总结分析：基金申报系统功能不完善,容易导致错误的产生；基金委对依托单位支持力度不够,尤其是中西部地区和普通高校；管理有关的条例还不完善,这使得依托单位在具体的工作中容易出现对基金委要求理解错误；对依托单位不同层次人员的培训力度不够,在工作中容易因为对实际工作了解程度不够,而产生错误；对部分信息没有及时反馈或发布给依托单位,使依托单位的工作变的很被动。[结论]1.不同类别单位《管理工作报告》应填项目缺项情况分析：不同性质单位缺项情况整体分析表明,缺项最多的变量是“其他”,最少的为“综合分析”；不同区域缺项情况整体分析表明,缺项最多的变量是“其他”,最少的为“综合分析”。基金委可以加强对依托单位工作人员的培训,对管理工作报告进行形式与内容上的改革,完善基金管理工作的信息采集过程。2.不同性质单位之间《管理工作报告》填报情况比较：在方差分析中,不同性质单位之间的综合分析、经验问题和申请受理、资助管理、结题管理、财务管理、信息管理、国际合作、培训、审计与监督的意见有显著性差异。在卡方检验中,实质性意见最多的为培训方面,最低的为综合分析。由于各单位在实际工作中所遇到的具体情况不同,所以在综合分析和经验与问题中分别体现了各自的特点。3.不同区域单位之间《管理工作报告》填报情况比较：在方差分析中,不同区域之间的综合分析和经验问题的差异具有显著性。在卡方检验中,各地区实质性意见与建议最多的为培训方面。这与依托单位受所在地区的人文环境、自然环境的影响有关。4.实质性意见的分布情况：实质性意见在不同单位和不同地区之间总的分布情况是相同的,实质性意见与建议主要集中在“基金项目申请受理”和“培训及依托单位管理”两项。基金委要加大对依托单位的培训力度,进一步完善基金项目的申请受理系统,制定相关政策,规范基金项目申请受理过程。