改革开放以来,我国各级党委和政府都高度重视廉政建设,并在反腐倡廉工作上积累了丰富的经验,取得了丰硕的成果,找到了新的努力方向。然而,通过对当前腐败状况的测量与估算,以及对反腐败态度与力度的文本分析发现,尽管我国反腐败的防控力度不断增强,但当前时期腐败形势依然严峻;通过对广东省当前腐败状况的分析,可以发现民众对于反腐败问题的满意度有走低的趋势,本省的反腐败推进力度也亟待加强。　　在此背景下,建设廉洁高效的政府自然成为当前乃至今后相当长时期内国家治理的重点工作之一。而测量现实中腐败的程度,科学评估各级政府的廉政工作真实绩效,了解和预测其变化趋势,是建设廉洁高效政府的基础。文献评估发现,近年来政治学、经济学、行政学等不同学科背景的学者们纷纷介入腐败研究中,各类研究成果日益丰富。但是,如何对各级政府廉政工作进行绩效评估,构建一套行之有效的廉政工作评估指标体系,从而为惩治和预防腐败体系建设乃至反腐倡廉建设提出针对性和科学性强的政策建议,当前的研究仍然比较缺乏。加强此方面的研究,其理论和现实意义就显得极为迫切、重要。　　在国内外廉政工作评估的实践探索中,具有代表性的包括透明国际的腐败感觉指数(CPI)和行贿指数(BPI)、世界银行的腐败控制指数、韩国首尔市政府的反腐败指数(ACI)、台北市政府廉政指标以及河南、杭州、深圳等地的廉政评价指标体系等。通过对这些廉政指标的内容构成、指标设置与权重分配等进行分析后发现,上述指标中均存在一定的不足。尤其是国内虽然也已经开始对廉政工作评估的理论研究和实践探索,但目前在总体上依然面临着评估体系不系统、评估指标不科学、评估机制不健全等难题。因此,本研究希望立足于新的理论框架，坚持注重主观指标和注重客观指标相结合,构建具有系统性、科学性、操作性的廉政工作评估指标体系,激发社会各界参与反腐败斗争的主动性和积极性,这是本研究的突破重点和创新之处。　　要准确地评估现实中的腐败趋势和各级政府的廉政工作,必须理清腐败的发生机理,明确廉政建设的关键点,进而构建一套科学、合理、有效并可操作的评估指标体系。构建这样的指标体系,必须坚持系统性、有效性、科学性、操作性、导向性原则。本研究采用公共选择理论和新制度经济学的分析逻辑,将腐败动机和腐败机会视为导致腐败行为产生的两个最重要因素,两者之间相互作用、相互影响,导致腐败的泛滥。有效的廉政建设必须控制腐败动机,消除腐败机会。本研究基于此逻辑来选择与设计廉政工作评估指标体系,并借鉴政府绩效评估的通行方法,从投入、过程、产出和影响四个维度来开展指标体系的构建。　　本套廉政工作评估指标体系是一个综合性的指标体系,致力于主观评价与客观评价的有机结合和相互补充,力求使评估工作能够全面、准确、有效地开展。在具体的廉政评估工作实践中,还需要在思想上要高度重视,在行动上积极推进相关理论研究和实践探索,科学运用评估结果,建立反腐统一战线,在全社会形成反腐倡廉的良好氛围,让腐败无处遁形,将廉政工作推向深入。这样,也能够促进廉政工作评估指标体系在理论和实践中继续完善。