21世纪是城市的世纪。城市是全球、国家和地区资源的集结点、经济发展的龙头和经济增长的极点，城市更是全球、国家和地区创新和创富的中心，因此，城市的发展在一定程度上决定着国家的发展状况。作为对城市发展载体的“城市功能”的研究也日渐成为专家学者关注的焦点。 论文从城市作为居民生活场所，所承担的物质载体和精神载体的作用，定义城市功能为现代化城市所具有的城市基础设施、社会生活环境、生态环境水平以及为居民和区域提供完善服务、为经济可持续发展提供内在动力所需要的科技、金融、商业、服务业和公共管理支撑的综合功能。 基于本文对城市功能的定义，和指标体系的构建原则，本文利用层次分析法的基本原理构建了含有三个层次的评价指标体系，有5个二级指标（子系统）和43个三级指标，共计49个指标。横向选取了成都、重庆、西安、北京、上海、广州六市作为样本城市，运用主成分分析法和德尔菲法相结合的组合评价方法，利用SPSS软件计算得出了各城市的城市功能得分。然后，分别将成都重庆两市的功能状况在五个子系统内逐一比较，分析成渝两市城市功能之间，以及两市和东部发达城市之间的差距。 最后，通过历史分析和现状分析，找出了成渝两市合作发展的可能性和必要性，得出两市通过合作共同发展，创建成渝经济圈的双赢结论。