随着经济结构的调整和产业结构的变化，各种灵活的就业形式在我国劳动力市场中迅速发展起来，促动了第三产业经济的增长和发展，并有效的缓解了严峻的就业形势。如何健全完善灵活就业人员养老保险问题则成为灵活就业形式进一步发展必然要面临的主要课题。制定完善的灵活就业人员养老保险政策，不但能够加强和完善社会保障制度，推进我国改革的进程，还能够切实有效保障弱势群体的养老保险权益，维护社会和谐稳定。本文从灵活就业人员及养老保险的相关概念界定出发，研究了灵活就业相关理论与养老保险经济学的理论。对部分国家和我国部分地区的灵活就业人员养老保险政策实施情况进行对比分析，指出了哈尔滨市灵活就业群体养老保险中存在的参保率低、缴费标准高、养老保险关系转移困难、基金支付风险大和管理能力不适应等主要问题。针对存在的问题，结合哈尔滨市灵活就业形式的实际情况及灵活就业人员养老保险政策的发展现状，阐述了灵活就业人员养老保险政策的设计思路和原则，提出了完善灵活就业人员养老保险政策的相关建议，并研究了灵活就业人员养老保险政策建议实施的保障措施。本文在借鉴国内外灵活就业人员养老保险政策的基础上结合哈尔滨市实际情况，通过对比分析，对灵活就业人员养老保险政策设计进行了研究，探讨了灵活就业人员养老保险制度的政策设计思路和保障措施，为哈尔滨市及情况相类似地区的灵活就业人员养老保险政策的制定和完善提供了参考。