政府诚信缺失及重塑探究

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我国正处于社会转型时期,由于社会财富分配不均导致的贫富差距加大,部分群众的利益受损,加之利益诉求的表达及救济渠道受阻,地方政府的诚信缺失,公共权力的运行失范,都成为群体性突发事件的重要诱因。群体性突发事件的发生,不仅对我国的社会秩序造成冲击,更致使群众对地方政府的合法性产生怀疑,加重了地方政府的信任危机。2007年以来,中国发生了多起群体性突发事件,影响较大的有广东“韶关群体性斗殴事件”、河南民办教师集体上访事件、江西南康家具业主群体上访事件、甘肃会宁路人围攻交警事件、甘肃陇南拆迁户围攻市委事件、云南孟连事件、陕西府谷交警“追死”司机引发争议事件等。在群体性突发事件背后,地方政府扮演何种角色,地方政府诚信缺失的根源是什么,如何重塑地方政府的诚信形象,成为了讨论的热点问题。本文包括了三大部分:即群体性突发事件的判定、政府失信原因分析及政府诚信重建的构想。在第一部分,结合各地群体性突发事件发生的特征,对群体性突发事件加以定义,并且将网络上争论、围观较多的事件纳入群体性突发事件的范畴。在第二部分,本文对政府诚信缺失的原因进行分析。在此部分,本文援引了博弈论的相关理论,并且以此理论为基础,确立了分类依据,确立了本部分的框架,对地方政府诚信缺失的原因进行了比较周密的分析。第三部分中,本文针对政府诚信缺失原因,对地方政府的诚信缺失及重塑措施进行研究,对地方政府的权力规范运作提出建议,进而重塑地方政府诚信形象。论证过程中,主要通过自身观察,结合国内文献,收集大量个案进行归纳总结,同时结合了行政伦理学及行政法学来进行跨学科研究。本文的创新之处主要包括两个方面:第一,将网络上引发群体性大讨论、围观较多的事件纳入了群体性突发事件的概念中。第二,在论证过程中,渗透了博弈论的有关理论,并且以这些理论得出的结论为分类依据,确立整个论文的框架,如本文采用了“劣币驱逐良币”理论,并从这一理论延伸,从官员素质、政府与媒体的沟通效率等方面,对地方政府与群众之间的信息不对称原因进行分析,并找出解决信息不对称的解决途径,对此为本文的创新之处之二。
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