绩效管理是十八大以来我国行政管理方式改革的中心内容之一，而政府绩效评估属于政府部门进行绩效管理的关键要素与基础工具，纳税服务绩效评估则为政府绩效评估在纳税服务工作中的具体应用。自2005年《纳税服务工作规范》首次提出“纳税服务评估”概念，到2014年《宁波市地税系统绩效管理考核办法》出台，此项工作在宁波地税才正式开展，目前仍处于初始与探索阶段。战略管理思想的缺失和评估体系的不独立，致使实际运行中遇到评估目标不明确、评估指标不合理、评估主体较单一、评估方式不规范及评估效果不明显等一系列困境，对相关工作提升有限。　　而平衡计分卡理论通过三个核心要素，即通过战略地图描述战略，通过平衡计分卡测量战略，通过战略中心型组织管理战略，使组织最终取得突破性成果，是受到国内外政府等公共管理部门青睐的绩效评估理论。其强调战略管理和均衡发展的思想与新公共管理运动来所强调的服务型政府理念高度契合，为改进纳税服务绩效评估提供了合适的方法与工具。本文以宁波地税纳税服务绩效评估工作为研究对象，对基于平衡计分卡的纳税服务绩效评估问题加以研究，以确保通过绩效评估，切实提升纳税服务工作水平。　　第一部分是绪论，简明扼要的阐述研究的背景、意义、相关理论发展概况、研究思路、研究方法与创新点等方面内容。第二部分对纳税服务绩效评估等相关概念进行了界定，对平衡计分卡理论的核心要素及要素间的逻辑关系进行了重点分析，并对平衡计分卡导入纳税服务绩效评估的适用性加以探讨，为本文构筑纳税服务绩效评估初步体系提供理论基础和实现机制。第三部分是宁波市地方税务局纳税服务绩效评估的现状与困境，在阐述纳税服务绩效评估之发展历程与现状基础上，重点分析现行评估机制面临的困境，进而阐明构建纳税服务绩效评估平衡计分卡体系之重要意义。第四部分是宁波市地方税务局纳税服务平衡计分卡体系的构建。从纳税服务工作的使命与愿景出发，通过SWOT分析制定了纳税服务的总体发展战略，并对平衡计分卡模型进行修正，确定各维度要素与战略目标，绘制了纳税服务绩效评估平衡计分卡体系的战略地图，设计了具体测量指标及其各自权重。同时还对纳税服务领域绩效评估的主体与流程进行研究，从而构筑起纳税服务平衡计分卡体系之初步框架。第五部分从法律规范、组织机构与信息化建设三方面提出了宁波地税纳税服务平衡计分卡体系建设的具体保障措施。