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地质勘查工作具有基础性、长期性、前瞻性特点,必须超前部署安排,需要长期稳定的发展。随着我国城镇化和工业化进程加快,我国矿产资源供需形势严峻,资源瓶颈问题突出,地质勘查工作体制机制不能适应新形势的需要。由于缺乏对地质工作结构和布局安排的统筹协调,地质工作项目重复安排,效率不高。
我国地质勘查行业面临着经济全球一体化、市场经济体制推进、业务运作体制变革等内外环境的变化,也必须在组织战略、组织结构、人才队伍、组织文化方面进行相应的改进和提升,才能适应时代要求和市场要求,保持系统内各单位的稳健和持续发展。
本文以某环勘院为研究案例,依据组织设计、组织结构、组织变革及相关理论,采用“环境影响战略、战略决定组织、组织服从于战略”思路,以国家事企分开体制改革、地质勘查行业公益性地质和商业性业务分离、环勘院目标任务演变、环勘院组织变革、提升环勘院核心竞争力为主线。
笔者通过分析环勘院50多年的发展历程和现状,外部环境中的机遇和威胁、内部环境中的优势和劣势,对环勘院未来5-10年的组织战略、组织变革和相应机制进行了研究,创造性地提出了“事辖企”、“事控企"、“事加企”三种组织变革模式,分析了每种模式下的部门和职责设置、管理控制机制,并提出了对三种模式不同组合形成的7种变革路径;同时作者也对组织变革配套的思想观念、人力资源管理机制进行了探索。
本文的主要内容如下:
绪论部分。为方便全文分析,作者论述了研究背景、研究目的和意义、有关方面的最新研究成果,提出了本文研究的主要内容。
第一章,为研究环勘院组织变革提供了组织理论基础。作者阐明了国内外有关组织发展与变革方面的研究状况以及主要研究问题。从研究需要角度出发,作者界定了相关的四个核心概念--组织与组织结构、战略与组织结构、公益性与商业性地质、组织变革四个核心概念,特别是对组织和组织结构概念进行了比较详细的论述,阐明了一般组织结构的类型与特点。
第二章明确了研究对象。作者从环勘院的业务、人员组成、组织结构等角度阐述了环勘院的现状,着重论述了环勘院的组织结构现状。以儿童期、少年期、青年期、成年期四个阶段,回顾了环勘院的不同阶段目标任务以及组织结构的发展轨迹。
第三章是环勘院组织变革研究的根基。作者从宏观环境、行业发展历程与趋势分析了组织的外部环境,从目标任务、组织结构、组织文化、经济发展四方面,按照环勘院的儿童期、少年期、青年期、成年期四个阶段,回顾了不同阶段的内部环境变化与组织结构的关系,采用(S.W.0.T.)方法分析了环勘院的机遇与威胁、优势与劣势,为研究环勘院的组织发展变革奠定了良好的基础。
第四章是本文的创新点。作者在阐明环勘院发展变革的必要性和重要性的基础上,提出了环勘院组织发展变革的三种模式--“事辖企”、“事控企”、“事加企”,研究了与之相适应的七种变革路径。
在总结文章研究内容和具体研究成果的基础上给出了本文的四点结论:
第一,组织模式服务于组织目标和任务(组织战略),是实现组织目标和任务的基础和重要支撑;如果组织面临的环境发生改变,组织目标和任务发生了转变,组织模式必须相应进行变革。随着我国市场经济体制的推进和完善,地质勘查行业由以前的纯公益性演变为公益性+商业性,所属单位进行组织变革是外部环境转变的必然要求。
第二,环勘院“事辖企”、“事控企”、“事加企”三种组织变革模式以及与之相适应的7种组织变革路径,是理论与实际相结合的产物。这三种模式对于环勘院下一步的发展具有重要的参考意义。
第三,环勘院的组织变革模式与一般企业变革模式差别很大,其变革受行业政策、上级主管部门意志影响很大,某种程度上其变革模式和路径甚至取决于行业政策和上级主管部门的意志。这是处于经济体制转型过程中的中国具有特色的产物。
第四,环勘院的组织变革模式和路径对于其他面临着市场竞争压力和政策压力的行业,如:测绘、文化、卫生、教育、铁道等行业也具有借鉴意义。
作者最后指出研究中的问题和下一步的研究方向。由于水平、文章的重点和文章篇幅,文中尚存在着一些问题,如:在分析环勘院S.W.0.T.更多的是运用专家定性评估法,而定量分析还存在不足;在分析环勘院的三种组织变革模式时,没有对国家政府机构改革政策进行深入分析;环勘院的组织变革模式中对人力资源管理和文化建设涉及的不多;这些问题都有待未来的进一步研究和探讨。