本文以上海市江苏路街道为例，首先分析了上海市社区信息化建设的困境，然后提出了有关改进建议。 社区信息化在历经几年的推进过程中，政府条和块、条和条之间由于信息系统不能互联互通，信息共享，使得政府推进社区信息化的成本过大、效率过低，存在“翻烧饼”、重复劳动等现象，工作人员不堪重负。其根源在于政府对社区信息化的思想认识不统一、工作机制不科学、工作利益不协调，这就导致几年的社区信息化建设对于广大群众而言受益不广，认同不高，信息化建设的困境凸现，其集中表现为社区信息化建设的内涵单薄、推进机制残缺、信息技术运用落后、社区居民参与不广，以及干部队伍素质不够等问题。因此社区信息化的建设急需从全局发展的角度，以追求实效的原则，加强条块协同，扩大社会参与，使社区信息化建设符合社区发展的要求，走出一条先进的信息科学技术和先进的人力资源相结合、服务于广大居民群众的社区信息化建设新路。 上海的社区信息化建设从体制上讲是紧密依托“两级政府、三级管理、四级网络”的格局；从机制上讲是探索面上指导、基层探索、市场参与、总结推广的实践之路；从目前成效而言，基层实践成果明显，面上扩大难度很大，条块整合难上加难。这是上海社区信息化推进过程中的“灰色现状”，也是国外社区信息化建设研究领域中的空白。 因此社区信息化建设在实践的推进过程中应确立三个基本观点： 一、社区信息化建设要顺应社区管理体制和机制的变革。 二、社区信息化的建设要主动融入政府职能的转变和机构改革。 三、社区信息化建设必须坚持以民为本，服务居民群众。 随着市委提出社区建设网格化管理的推进思路，社区工作特点进一步体现出基础性、综合性、开放性和互动性的特点。社区正从静态社区向动态社区延伸、从形态社区向生态社区延伸、从功能社区向人文社区延伸、从现实社区向虚拟社区延伸。社区信息化建设的步伐必然加快，社区信息化建设的困境必须突破，它的突破的路径也必然集中体现在三个方面： 一是社区信息化建设要纳入整个城市信息化的发展规划； 二是以政府条块协同、资源共享、流程再造为突破，消除社区信息孤岛现象； 三是以开发和运用一系列社区信息化营运系统为项目载体，直接服务于居民群众，从而使信息化创造新生活的理念转变为现实。