随着城市经济的发展和人民生活水平的提高，使得城市规模越来越大，特别是私人小汽车的保有量越来越多，城市公共交通在居民出行中的分担率越来越低。然而，我国人口众多，土地、能源相对稀少的实际情况又不足以支撑以小汽车为主的城市交通模式，鉴于此，近年来，国家大力推动城市公共交通的发展。　　 目前，大多数城市的公共交通企业由于长期处于垄断经营状态，缺乏竞争，内部管理效率低下，面对良好的外部发展环境，企业的经营发展却不见起色。因此，在城市公交企业这一劳动密集型行业中尽快建立起一套既能适应外部环境变化需要，又能促进公交企业不断发展的绩效管理体系就成为公交企业当前面临的一项首要任务。　　 本文正是基于这样一个背景进行选题，展开和论述的。本文首先从理论角度出发，阐述了研究目的、方法等内容，然后比较深入的介绍了包括绩效、绩效考核、关键绩效指标(KPI)、80/20法则、绩效管理等相关理论基础。本文的第三部分针对城市公共交通企业进行了外部环境分析，第四部分是对城市公共交通企业内部环境的分析，以济南公共交通总公司营运分公司为样本，从业务、组织架构、企业战略目标、人力资源等方面进行了全面分析，并特别在员工问卷调查的基础上，分析了现行绩效管理方面存在的问题。　　 本文的第五部分是全文的重点，在进一步明晰营运分公司战略目标的基础上，以战略目标为导向，以KPI为核心，找到关键绩效指标并层层分解，尤其是对KPI体系构建过程从操作层面进行了详实的介绍，同时还提出了绩效管理流程各阶段运行需开展的一些必要工作，以及有必要采取的一些保障措施，从而最终形成了一套基于KPI的城市公共交通企业营运分公司的绩效管理体系。　　 本文最后的结论与建议分析了绩效管理体系设计的优缺点，提出了只有对绩效管理体系进行持续改进的，才能保证有效实施的建议，希望对其他城市的公共交通企业以启发和借鉴。