信访机构是人民群众进行诉请和寻求救济的机构，因此它的优劣和人民群众的利益具有重要关系。完善信访机构既是保证行政效率和行政权威又是对人民群众诉请和建议的负责。在共和国历史上，信访机构经过多次的改革，但是至今也没有跳出它的最初的禁锢。在改革开放三十年后，社会大变革的今天，信访机构的不适应已经渐渐地表现出来，社会各界对改革信访机构的呼声也此起彼伏。本文正是在这个大环境下对信访机构进行的研究，因此具有重要的现实意义。本文正文分为三个部分：第一章：对信访机构的主要问题进行分析。首先从信访机构的历史沿革出发，探讨信访机构在各个时期所具有的独特功能。其次，对信访机构现在面临和出现的问题进行分析探讨。第二章：在分析信访机构面临的问题及不足的基础上，首先针对性地提出信访机构改革的主要目标，其次提出信访机构改革的基本思路。应该改成什么样和如何改的问题。第三章：具体地提出信访机构改革的各项措施，从构建大信访的格局到收窄信访的受理范围，解决信访机构存在的积弊。