自改革开放以来,中国进入了快速发展期,特别是中国的城市进入了快速发展阶段。中国城市的快速崛起是以牺牲农村为代价的,大批的农村青壮年劳动力涌向城市,为城市的发展提供了充足的劳动力资源,这就使得留守在农村的老人、妇女与儿童成为社会上的弱势群体。关心农村留守老人养老保障问题是一个社会问题,也是新农村建设中急需解决的问题。农村留守老人养老保障问题的解决是对人权的根本保障,也是建设和谐社会与解决“三农”问题的客观需要。本文选取长春市双阳区农村进行实证研究。从长春市双阳区农村留守老人的经济供给、生活照料、精神慰籍三个层面进行调查分析,发现长春市双阳区农村留守老人在养老保障上存在着养老保障主体过于单一、养老保障模式相对滞后、养老保障内容相对匮乏、养老保障制度建设不完善等问题。并对产生此种问题的原因进行分析,主要是制度瓶颈、机制障碍、供给资源匮乏、不断衰落的文化支撑四大方面。针对现状,笔者尝试性的提出相应的对策与措施,具体包括应该坚持系统性、精细管理、公共服务适度市场化与社会化原则,弘扬中国传统文化中恪守孝道的文化理念,倡导多主体的养老保障供给结构,加强相应的法律制度与机制建设,力图通过这一系列措施,促进长春市双阳区农村留守老人养老保障水平的提高。