试论我国海外投资监管制度

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海外投资是一国参与国际竞争的重要方式,在全球经济一体化的时代背景下,我国于上世纪末期提出以海外投资为重点的“走出去”战略,大量中国企业以此为契机,扩大了海外投资的规模,成绩斐然。但是,由于我国海外投资起步较晚、经验不足,使得海外投资的监管工作明显无法适应企业不断加快的投资步伐。因此,加强对海外投资监管的研究、完善海外投资监管制度,对于提升中国企业海外投资成功率及企业的跨国经营水平具有重要意义。就全球范围而言,无论是发达国家还是发展中国家,其对本国的海外投资都有着一定的监管,没有对海外投资实行完全自由化政策的国家。研究全球的海外投资监管制度,结合我国现实情况,制定完善符合我国企业自身特色的投资监管体系,对于推动我国境外投资具有重要意义。本文从我国海外投资发展现状切入,全面分析我国海外投资监管体系和制度的建立和发展变化过程,并深入探究现行监管体系存在的问题和缺陷,进而通过分析美国、韩国两国的海外投资监管制度的优点和特色,提出完善我国海外投资监管制度体系的相关政策建议。文章具体结构如下:第一章,简要介绍海外投资相关理论,概述我国海外投资监管制度研究的相关文献,并介绍本文所采取的研究方法,笔者将运用比较研究法、历史研究法和实践研究法对我国海外投资监管问题进行全面研究。第二章,简要介绍近三年我国海外直接投资发展现状和布局特点;概述我国负责海外投资监管的商务部、发改委、外管局及国资委等政府主体的监管体系架构及主要监管内容;分析我国企业海外投资目前面临的风险控制能力较弱、国际化程度偏低、无序竞争积累、违法现象突出等问题以及监管体系所面临的主要问题;指出目前监管法律制度不健全、体系不合理及政策不完善等问题。第三章,对比美国和韩国两个典型国家在海外投资监管方面的整体体系及相关经验,为进一步完善我国海外投资监管体系提供参照对象。提出应从法律服务、海外投资保险制度及中小企业保护等几个方面加强监管服务。第四章,完善我国海外投资监管制度的整体构想,从政府、企业、研究机构及相关协会等多个角度出发,建立起一整套完善的监管体系,同时重视外交渠道对于海外投资监管工作的重要性。
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