我国自2009年秋季开始,对中等职业学校中的农村家庭经济困难与涉农专业的学生实行免学费政策。该政策推行一年后,国家又将城市家庭经济困难学生纳入中等职业教育免学费的范围,自此,免学费的范围不断扩大。其中山东省规定,从2013年起对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级所有在校生都免学费。然而,免学费政策在实施过程中出现的问题于近几年慢慢展示出来,开始影响到中等职业教育的发展,因此分析其产生问题的原因并提出相应的解决对策就成为中等职业教育免学费政策得以有效实施的关键所在。本文采用文献研究法、调查问卷法和访谈法,对山东省W市三所县级中等职业学校免学费政策的执行情况展开调查,并通过对相关问题的探究,整理调查结果,发现问题,分析原因,提出对策。因此本文主要由五个部分组成。第一部分,梳理中等职业教育免学费政策的内容,诠释其重要意义。第二部分,阐释中等职业教育免学费政策执行研究的理论基础。第三部分,阐述W市中等职业教育免学费政策执行的现状,揭示其存在的主要问题,具体表现为:免学费补助资金不能全额拨付到位,存在缩水现象;免学费补助资金拨付滞后,影响学校正常运转;学生学籍的准确性不高,影响免学费补助资金的发放;学生及家长对中等职业教育免学费政策缺乏了解。第四部分,运用教育政策执行理论、财政分权理论与公共产品理论,从政府和学校两个层面分析免学费政策在执行过程中存在问题的原因。其中政府方面的原因主要有:地方政府对中职教育的重视程度不够;中央与省级财政投入比例较大,地方政府教育投入努力程度不足;免学费补助资金拨付周期长,效率低;对学生学籍与资助管理工作专项检查和监督力度不足。学校方面的原因主要有:学校收入来源途径少,学校创收有限;学校对学生学籍真伪性缺乏有效规范与监管;学校对中等职业教育免学费政策的宣传不到位。第五部分,从政府和学校两个层面提出中等职业教育免学费政策有效执行的对策。政府方面的对策有:更新理念,提高对中等职业教育的重视程度;合理划分各级政府的中等职业教育免学费财政责任;缩短免学费补助资金的拨付周期,提高资金使用效率;加强学籍信息审核管理,网审与实际检查相结合。学校方面的对策有:拓宽经费筹措渠道,增加学校办学经费;加强学生学籍管理,确保学生信息完整与准确;重视免学费政策的宣传,提高中职教育的吸引力。