农民用水协会监测评价与可持续发展研究

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在灌区末级渠系组建农民用水协会是参与式灌溉管理中一种最主要的模式。然而农民用水协会这种非营利性的、农民自发组织的灌区管理模式是一个综合性的、复杂的系统工程,这一新生事物具有很强的探索性和创新性。农民用水协会在实际的组建、运行与管理过程中随时会出现一些问题需要去发现和研究,并寻求解决方案。因此,为了随时掌握协会发展进程,评价取得的成效,找出存在的问题,明确下一步发展方向,需要对农民用水协会的组建、运行、管理进行监测与评价工作。本文以实地调查为依据,以西北农林科技大学“关中灌区管理体制改革监测评价”课题组6年(2000~2005年)对800户定点农户及120条定点斗渠的跟踪调查资料为依托,根据农民用水协会监测评价的目的和意义以及组建协会的预期目标等内容,选取了监测评价的方法,设计了一系列监测评价计算表;并以陕西省关中灌区农民用水协会的监测评价为例进行了阐述。最后对农民用水协会的可持续发展进行了分析说明,以期达到农民用水协会健康、稳步的向前发展的目的。主要包括以下几个方面:(1)将“三农”问题、新农村建设和国家政策、法律的建设与农民用水协会的发展紧密结合起来,为农民用水协会的发展提供了政策环境。(2)对农民用水的能力建设进行了分析,确保农民用水协会发展的内部环境的稳定。(3)农民用水协会激励机制的建立(4)改革产权制度、加强民主政治建设总之,通过对WUA进行全方位的监测与评价,可使WUA的管理者和农户及时掌握协会发展的动态与进程,不断地总结经验与教训,并随时加以改进和提高,使协会朝着正确的方向与预期的目标平稳的发展。
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