转移支付制度是我国重要的财政平衡机制,是财政资金在政府间的再次分配,其有助于均衡各地财力,实现公共服务均等化。从各国的实践来看,其分为纵向和横向两种。就我国而言,仅存在纵向财政转移支付制度,真正意义上的横向转移支付制度尚付阙如。徒从实践效果看,纵向转移支付制度更多的是起到了中央引导地方发展的作用,其均衡财力和实现公共服务均等化的作用并没有很好的发挥。这既与纵向转移支付制度自身存在的诸多问题有关,更与我国尚未建立规范的横向转移支付制度有着莫大的关联。也就是说,只有横向和纵向转移支付制度相互配合,共同发力,才能真正解决各地财政能力差异性较大的问题。因此,在我国建立一种富裕地方援助贫困地方的横向财政转移支付制度具有重要的现实意义。然而,目前学者更多侧重于纵向转移支付制度的研究,而较少关注横向转移支付制度,因此横向转移支付制度是一个比较新颖的研究课题。并且大部分学者是从经济学的角度来进行探讨,很少从法律方面入手来进行研究,而法治是横向转移支付制度的必然走向和应然路径,鉴于此,有必要从法律角度来分析横向财政转移支付法治化构建的相关问题,以期能尽快缩小各地区的财力差距。本文以我国东、中、西部各地区经济发展不均衡、各地财政能力差异大、公共服务水平参差不齐为背景,首先引出横向财政转移支付这一制度,并对其概念进行解析,同时通过财政学和法学上几个理论对其进行证成。其次,通过描述横向财政转移支付制度的作用,证明其存在的必要性,并通过描述政策和法律的支撑以及“对口支援”在我国的实践基础,推演出了我国实行横向财政转移支付制度的可行性。另外采取比较分析法,将我国与德国经济发展的相关情况进行比较,探求了德国横向财政转移支付法律制度在促进德国经济均衡发展、实现其基本公共服务均等化方面的成功经验。最后提出建构我国横向财政转移支付法律制度的具体建议,试图从基本原则、模式选择和定位以及具体制度设计三个方面完整呈现出未来我国横向财政转移支付法律制度的理想图景。