现代社会进入了一个高风险的时代,在这个高速发展的时代社会风险呈现出越发强烈的势头,风险管理成为人们关注的焦点,社会风险研究科学应运而生。社会是一个有机整体,社会的发展包括了政治、经济、文化、社会、科技、生态在内的多个社会领域。任何一个社会领域出现危机都会使社会系统整体面临风险,而房地产属于社会发展过程中重要的经济领域。自改革开放以来,房地产业发展迅猛,尤其是住宅产业的快速发展逐步成为推动我国经济增长的支柱产业。房地产行业发展事关国民经济的发展,住房问题更是与人们的生活休戚相关,在促进社会经济发展的同时也隐藏着一系列社会风险。为促进房地产行业健康稳定的发展,我国各级政府均在不同时期针对房地产行业发展变化多次出台了相关调控政策。但是,调控政策效果却差强人意,并未能遏制房价总体上涨趋势下的剧烈震荡和失衡以及由此引发的一系列社会风险。作为房地产市场规则的制定者,政府应对我国房地产社会风险进行有效识别,正确把握房地产社会风险可能产生的规律,并在全面分析其规律的基础上,采取有效的防控政策,从而提高社会治理能力。本文首先对风险、社会风险理论做了初步探讨,在社会风险的一般定义中对房地产社会风险的含义进行了探索,进而对房地产社会风险识别的含义进行了概括。然后,对我国房地产发展的现状做了简要概述,并分阶段回顾了从2003年以来各级政府应对房地产发展所颁布的各种调控政策,进而分析了调控政策实施效果与存在的问题。其次,将房地产建设全过程按产业链角度划分为四个阶段,对各个阶段上可能存在的社会风险进行识别,分析其影响因素、构建关键指标,并从两个不同维度分析了房地产社会风险形成的传导机制。再次,采用定性分析与定量分析相结合的方法,以定量分析为主,在国家统计局网站与EPS全球数据平台所提供的海量数据基础之上,结合各阶段选取的关键指标对我国房地产社会风险进行实证分析与整体评价。发现近年来我国房地产社会风险的大致走向是:“房地产市场依然没有降温,呈现稳定并持续发热的趋势,由房地产引发的社会风险多处于剧烈震荡之中。”最后,在房地产社会风险实证分析的基础之上,研究提出政府防范房地产社会风险的调控政策优化建议。总的来说,本文主要目的在于从公共管理角度出发,为我国政府在房地产社会风险治理方面提供一些有益的思路与新的切入点,为政府应对房地产社会风险制定调控政策提供理论依据。