本文重点概述了理论上可以成为主导产业的住宅产业没有成为主导产业的原因，主要有两个方面:制度因素和市场因素。 在制度方面，主要是住房的福利分配制度僵化，不适应社会主义市场经济的新形势。必需改变原有分配制度，实现住宅分配货币化。住宅货币分配制引入了货币这个经济润滑剂，能真正做到把住宅推入市场，使住宅产业按市场机制运作，充分发挥市场的作用。建立住房货币分配制，使住房分配货币化。在住房分配货币化的过和中，应着重解决以下几个问题:坚持以按劳分配为主;解决好发放住房补贴的资金来源和渠道;正确处理好各种利益关系;完善相关的配套政策;管好用好职工住房消费基金，发展住宅金融，提高职工住房消费的支付能力;进行配套改革，着力解决深层 次矛盾。 在市场方面，可通过降低成本、提高公司信誉和产品质量、扩大市场规模、使品种多样化与合理化、创新住宅功能、提高付款方式的灵活性、发展与完善住宅金融及住宅二级市场、降低互补产品价格等方法，来推动商品住房的需求曲线与供给曲线向外移动，从而增加住房的有效需求。对此，可相应地制定和实施以下八大战略:成本战略，名牌战略，国际战略，品种战路，功能战略，金融战略，辅助战略和二级战略。