城市基础设施建设是城市发展的必然要求,对城市居民生活日常至关重要。随着城市化进程发展,城市基础设施建设增长速度加快,与此相伴的政府公共资金紧张、专业能力不足、监控不利等问题随之出现。为保证城市基础设施建设健康稳定快速发展,发挥社会资本专业性强、效率高等优势,将社会资本引入城市基础设施建设领域成为趋势。但由于我国政府和社会资本合作模式处于起步阶段,还面临着诸多困难与挑战。为更好推行政府与社会资本合作模式,保证该模式下城市基础设施的建设质量和运行效益,我国需要建立完善的政府和社会资本合作政府监管体系。本文论述了城市基础设施PPP项目政府监管的相关概念及理论基础,进一步明晰了政府和社会资本合作政府监管内涵,明确了基于PPP模式的城市基础设施的研究范围,以生命周期理论为基础提出政府监管体系建设思路。在阐述我国城市基础设施PPP项目政府监管发展历史的基础上,剖析现阶段我国城市基础设施PPP项目政府监管所面临的障碍及产生这些障碍的原因。通过对比分析英国、法国和韩国等发达国家PPP模式政府监管经验,提出了建立完善我国城市基础设施PPP项目政府监管体系的具体对策,建议把出台相关法律、完善制度体系和建立独立监管机构作为当前政府监管的首要任务,同时建立覆盖城市基础设施PPP项目准入、建设、运营和退出等生命周期各阶段重点环节和内容的监管模式,并在充分应用综合信息平台的基础上建立一套由PPP项目的承建方、管理方、使用方等多方参与的绩效评价体系,以完善PPP项目的政府监管。本文的创新点,一是从基础设施生命周期角度分析研究政府监管范围,系统地对城市基础设施市场化进程中社会资本的进入、建设、运营和退出等各阶段的政府监管行为展开研究,设计了市场化背景下基于基础设施生命周期理论的城市基础设施政府监管体系,二是完善包括对政府监管结果评价和对PPP项目评价两个方面的城市基础设施PPP项目政府监管绩效考核评价体系。