中国国家重点实验室是建在大学和科研院所的代表国内一流研究水平的国家级实验室,是国家组织高水平基础研究和应用基础研究基地的典型代表,是国家科技创新体系的重要组成部分。国家重点实验室从创立之初就是我国科研管理体制机制创新的产物,同时始终坚持在发展变化过程中的制度创新,故而形成了强大的生命力。然而无论是关注国家重点实验室建设的普通公民、还是实验室建设的实际参与者,对于国家重点实验室管理制度的内含和制度发展过程都没有一个相对全面、系统的认识,更谈不上用于指导实验室建设与管理实践,因此非常有必要尽快弥补理论研究上的不足。当前我国的基础研究水平已经跨入世界先进行列,国家重点实验室在这20多年发展历程中完成了国家赋予的历史性任务,然而问题与发展相伴而生,稳定与创新结伴而行,现阶段迫切需要从制度建设的视角深入探讨解决制约实验室发展提升的功能与定位问题、体制与机制问题、考核方式等问题,促进国家重点实验室的良性发展,真正发挥国家重点实验室在国家创新体系中的功效。　　 论文采用追溯性分析方式,以制度创新理论为基础,系统研究了中国国家重点实验室的制度建设、制度演变过程,建立了一套相对完整的从实验室立项、到建设,直至验收、评估的统计数据库,在此基础上对各项制度的实施方式和实施效果进行了全面评估,还专题研究了制度演变过程中出现的附带问题,如学科领域变更、实验室名称和研究方向变更等。为制度的制订者和执行者深入了解我国国家重点实验室的建设与发展、深刻理解制度内涵、进行创新性实践具有重要意义,同时也为国家创新体系中各类科研基地的建设和管理提供了制度参考。　　 伴随着上世纪八十年代国家创新体系理论的提出,国内外对于市场经济体制下的技术创新和制度创新有了更深刻的认识,如何大力提升我国原始创新能力,充分发挥科学技术在经济社会发展中的支撑和引领作用,是处于重要战略机遇期的国家重点实验室首先必须思考的问题。尤其在当前在国家加大稳定支持力度后,国家重点实验室在我国国家创新体系中的地位得到显著提升,比照美国、日本等科技强国的创新体系建设和创新政策,为国家重点实验室在国家创新体系中寻求更适合的定位并加以落实,充分发挥我国国家重点实验室在技术创新、制度创新中的作用,是本篇论文的创新设想。　　 论文建立了244个国家重点实验室(包括淘汰实验室和筹建国家实验室)从立项、建设,直至验收、评估,包括经费投入、领域变更、淘汰和晋级等详细信息在内的统计数据库,并在此基础上对学科领域布局、评估体系与评估结果、经费投入状况等进行了专题分析。这是论文的第一个创新点。　　 此外基于制度创新理论,分析了我国国家重点实验室20多年管理制度变迁过程,主体是“开放、流动、联合、竞争”的运行机制,以及立项、验收、评估、淘汰等一整套严格的管理制度,全面论述了制度内涵、发展变化特征和实施成效。这是论文的第二个创新点。　　 第三个创新点是以国家创新系统理论为基础,以美国为例,分析了国家创新体系中联邦实验室的地位、功能和作用,指出我国国家重点实验室制度创新过程中的主要问题,进而初步构建出将国家重点实验室与国家科技发展规划和国家重大、重点科研计划相结合,建立以目标为导向的多样化运行模式,基于目标进行绩效考核,以及加快管理制度法制化进程等一系列的整体性制度创新构想。