为使冲突激烈的土地和房屋征用、拆迁问题得到解决,2012年4月,最高人民法院针对国有土地上房屋的征迁问题,发布《最高人民法院关于办理申请法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》,其第九条对国有土地上房屋征收的实施主体予以明确,“人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施,也可以由人民法院执行”的“法院裁定、政府执行”的裁执分离制度取代2011年国务院发布的《国有土地上房屋征收与补偿》第二十八条所确定的司法强拆制度,裁执分离制度在国土征迁执行领域得以确立。该文采用理论研究和案例分析相结合的方法,首先概述我国非诉行政执行的概念以及模式选择,并对其他国家和地区的行政强制执行制度简要介绍;其次介绍非诉行政执行中裁执分离制度试验和发展的过程,执行方式从传统“裁执合一”到“裁执分离”的发展变化,体现裁判和执行分离的必要性和现实可行性;并从理论和实践两个层面梳理裁执分离制度的现状。最后指明现阶段裁执分离制度运行中存在的问题,以及对应的解决方法。高位阶法律依据不足是裁执分离制度发展和完善的最大掣肘,对此笔者建议全国人大及其常委会应尽快制定并通过相应法律或者是在其授权下国务院制定过渡性行政法规,使裁执分离制度真正做到有“法”可依。同时该文的裁执分离制度不只是适用于特定范围的非诉执行类案件,而是在立法层面针对非诉行政执行类案件全面适用的裁执分离制度。