税收遵从成本是纳税人在遵从税法的过程中所支出的税款以外的费用，税收遵从成本的支出意味着纳税人收益的减少，与纳税人紧密相连，同时它也会影响到纳税人的税收遵从度，进而影响到税款的征收。20世纪80年代中后期，作为影响纳税人权利的重要因素，税收遵从成本也越来越受到税务机关和专家学者的重视，为此进行了大量研究。而目前，我国对税收遵从成本的研究还处于起步阶段，且文献理论研究多，实例研究较少。本文以数据作为支撑，通过理论与实例相结合的方式，研究成都市纳税遵从成本问题，提出降低对策，以期望能够切实保护纳税人的合法权益，提高纳税人遵从度，促进征纳和谐。另一方面我国关于税收遵从成本的研究少有使用较前沿的管理理论观点来指导研究，本文也试图在这个问题上有所突破，以新公共管理理论和新公共服务理论为指导，将纳税服务和纳税人权益保护作为切入口提出成都市税收遵从成本最小化建议，以进一步充实税收遵从成本理论。本文在借鉴国外税收遵从成本理论和测算经验的基础上，对四川省成都市纳税人的税收遵从成本（包括税收遵从总成本、总收益和净成本）做一些尝试性的调查测算，并根据测算结果提出如何降低税收遵从成本的对策。文章首先介绍了选题依据以及国内外文献综述；其次，阐述了税收遵从成本、新公共管理论和新公共服务论的相关概念及主要理论；再次，从政策环境、管理环境及社会环境三个方面介绍当前成都市的税收环境；然后，依据国内外实证研究案例，提出税收遵从总成本、总收益和净成本的测算公式。从全成都市税收征收系统中随机抽取了250户纳税人，通过向调查对象发放调查问卷的形式，获得税收遵从成本相关数据，以188份有效数据开展总成本的规模分析、不同分组类型纳税人的成本分析以及成本构成分析，再而进行税收遵从成本的特征总结和影响增高的因素分析；最后，结合实际，从健全纳税服务制度体系、强化纳税服务平台体系、健全纳税人权益保护体系和人力支撑四个方面进行成都市税收遵从成本最小化对策研究。