作者在2014年有幸参与了杭州市吉鸿路的建设。当时吉鸿路项目是杭州市第一批政府投资实行代建制管理的项目,我也第一次实际接触代建制的管理模式。与以往的政府投资项目的管理模式相比,有极大的不同。或者说,比以往的项目出了更多的问题,实际运行效果并不理想。由此,引起了对代建制项目管理模式的思考,希望在深入的研究后找出代建制仍然存在的不够完善的问题所在,进而寻求出一个解决方案。首先,对国内政府投资项目进行了分析,论证代建制项目管理模式是目前政府投资项目中值得推行的。进而分析了代建制系统的诸因素,对运行的代建制项目管理模式建立了博弈模型,根据模型列举出了作为委托人的政府部门与受委托人的代建单位的关系,解释了一部分项目代建制本身存在的组织关系的源头问题的原因,然后通过项目实例问题进行列项。根据代建制运行过程的一些表象总结出代建制管理模式存在的几个问题,包括代建单位的尴尬地位问题、代建制法规不健全问题、代建单位自身实力不足问题、代建制市场混乱问题、与代建制管理配套制度缺乏问题。并对代建制遇到的问题进行了深入剖析,理出解决代建问题的阻碍因素。如代建制立法难的原因,传统思维及理念的阻力,权力寻租问题,监督不力的根由。在列明问题项目和深层次原因后,从政府角度和代建制市场及社会角度提出了解决代建制几个问题的方向。从立法、定制度到落实监督单位,应用好市场机制,加强自身管理等方向对代建制存在的问题给出了解决方案。通过研究,本文已经对当时吉鸿路项目存在的问题做到了剖析清楚,找到了解决问题的办法,同时提出了更为全面的完善代建制的建议,希望能为后来的代建制项目提供参考。