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规划环境影响评价是我国唯一以法律形式要求开展的战略环境评价类型。论文选择规划环境影响评价中的区域规划(包括区域、流域、海域、土地利用)为研究对象,从国内外研究进展、基本理论问题、方法体系及实证等方面开展工作,以期初步建立我国区域规划环境影响评价的理论和方法体系。论文主要包括以下几方面的内容:
(1)系统分析国内外战略环境评价发展现状、最新成果、存在问题和发展趋势;阐述区域规划环境影响评价的内涵、地位作用及其系统组成。
(2)深入分析区域规划环境影响评价的几个基本理论问题。产业结构演替、产业关联和主导产业选择、产业空间布局;景观生态学、耗散结构理论、生态系统服务功能;可持续发展及其系统调控等,是与环境影响评价密切相关的几个基本理论问题。
(3)论文构建了区域规划环境影响评价的方法体系,提出影响评价工作过程应该包括战略层面和单个方案影响评价两个阶段。根据区域规划环境影响评价所处的地位和作用而进行阶段的划分,能够很好地处理区域规划环境影响评价所遇到的问题。
战略层面上,主要从宏观的角度对区域社会经济、生态环境质量现状、规划内容进行分析;识别和制定替代方案;从社会经济和环境效益兼顾的原则出发,根据单个方案环境影响评价的结果,进行方案的比较和优选。这一阶段适宜采用源于可持续发展的方法。
单个方案环境影响评价阶段主要工作内容包括评价范围界定、影响类型和影响因子识别、评价标准和指标体系的建立、社会经济发展趋势预测、环境影响预测与评价、方案合理性分析。所采用的方法多来自项目环境影响评价。
(4)以论文所构建的区域规划环境影响评价的方法体系为基础,以沈阳市浑南新区规划为例进行了实证研究。根据区域特征和发展目标建立评价指标体系。确定水质和水量是影响区域发展的关键约束变量,即影响评价的重点因素。以区域经济发展速度和水环境质量为驱动因子设计三种发展方案;根据不同方案下发展趋势的预测结果,分别进行环境影响评价。建立方案比较和优选模型,进行方案的比较和选择,最终确定综合考虑经济发展与环境保护关系的方案3为区域发展的优选方案。
评价结果显示新区规划基本符合浑南地区的现状,具有较好的发展潜力。规划方案在主导产业选择、水资源供需规划等方面存在一定的问题,评价就此提出了减缓措施。