1960年加州高等教育总体规划的形成——基于多源流框架的政策分析

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无论是在美国还是在全世界,1960年加州高等教育总体规划都被视为制定全州性总体规划的一流典范。国际经济合作和发展组织(OECD)在研究一些国家的高等教育规划时,指定将加利福尼亚州作为一个“国家”进行专题研究,并在1963年的巴黎会议上号召各成员国学习并推行加州高等教育模式。作为美国教育史上公认的最重要的教育政策文献之一,加州高等教育总体规划在五十年后的今天仍深深影响着加州和美国高等教育的发展。面对加州高等教育总体规划的成功,我们不禁要问,总体规划经历了一个怎样的形成过程?在这个形成过程中,有哪些参与者?面对目前我国高等教育发展过程中出现的相似问题,我们可以从中得到什么启示?   本研究运用约翰·金登的多源流框架,分析加州高等教育总体规划形成过程中的问题源流、政策源流与政治源流,并分别对三源流中参与者的作用进行分析。同时,找寻出促使总体规划形成的触发机制和政策之窗,并构建加州高等教育总体规划形成过程的多源流分析模型。   在之前研究分析的基础上,本研究认为,加州高等教育总体规划之所以能在全美乃至全世界高等教育界取得这么大的成功,除与其内容的合理性有关外,总体规划形成过程的科学性亦是其成功的关键所在。总结加州高等教育总体规划形成过程的成功之处,在今后高等教育的发展和制定战略规划过程中,我们应该:抓住高等教育面临的问题,从实际出发;让各方利益相关者参与其中,在协调平衡中发展;重视校长职能的发挥,确立正确的工作重心;加强政府与高等教育系统间的协调与合作。
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