本文围绕中国高新技术产业发展这个主题，从制度的角度，针对转轨期我国存在的实际问题，借鉴国外的经验，系统地进行了研究与分析。论文从研究高技术产业的特性和国内外发展高技术产业的经验比较出发，研究高新技术产业发展所需的一系列内部、外部条件，以及如何通过制度创新完善这些条件，论文认为高技术产业具有的特性决定了高技术产业发展需要一系列内部、外部条件，只有制度创新才能完善这些条件。　　首先根据高新技术产业发展的特性，分析了影响我国高新技术产发展的因素，并得出结论:高新技术产业的核心是技术创新和技术转化，其主要要素是技术、人力资本、资金，制度创新决定技术创新并可以解决高新技术产业化过程中所需的要素。　　然后从影响高新技术及其产业发展的内外部制度安排的构成、特征、功能与效率方面及其对高新技术产业的正、反面影响作较为系统的研究分析，初步构成一个相对完整的分析框架。最后分析中国高新技术产业发展面临的现实问题，并提出相应的对策及政策性建议。　　本文特点和创新之处:　　首先，提出了制度创新和技术创新互动理论，并认为制度创新决定技术创新，从而得出结论:制度是决定高新技术产业发展的主要因素。　　其次，根据高新技术企业具有高风险、高回报、高成长性，从而对金融工具需求具有多样性特点，具体分析了发展高新技术产业所需要的制度，如知识资本化、风险投资制度、二板市场等。　　最后，在研究方法上，坚持了规范分析和实证分析结合，定性和定量结合，理论研究和对策研究结合。