论文部分内容阅读
税收是一个国家取得财政收入和调控经济不可缺的工具和手段。在既定的税收制度下,税收管理的水平将直接影响到税收目标的实现,税收管理的最终效果体现在税收的遵从度上。在一些发展中国家,低下的税收管理水平导致的低税收遵从度对税收的发展造成了很大的制约。当前的中国正在处于与国际经济、税收高度接轨的过程中,我国市场经济的税收制度正在建设和健全当中。多年以来,我国的税收管理体制一直是以监督和打击为主的,并没有考虑到税收体制的建设和健全最需要的是什么。每个纳税人首先被假定是不依法纳税人员,政府根据这样的假设前提,制定各种税收体制和法律法规。税务部门很容易把工作的主要重心放在防范和处罚纳税人之上,这样的执法和工作方式会大大削弱税收的有序健康增长,同时因为过分的防范、检查和处罚,会造成没有正常的体制和法律建设作为保障和依据,没有贴近的纳税服务体制,只会令越来越多的纳税人增加不依法纳税的行为,而这种纳税人的不合作行为也会反过来影响税收机关的正常执法和组织收入工作。
本文理论联系实际,在理论分析的基础之上,结合实际的案例分析,以昆明市官渡区地税局为例,发现官渡区地税局的税收遵从方面存在的问题,例如:不严谨的税收执法;征管目标不合理;纳税不遵从的手段多样;程度较深的纳税不遵从;税收遵从成本被严重低估等,通过发放问卷调查,并对调查结果通过管理统计的定量分析方法对税收遵从度测算,发现原因主要是:促进税收遵从的社会环境尚未形成;纳税服务绩效指标还不够完善;税收制度尚不完善;税收征管水平存在差距;税收任务不合理;严管重罚的治税思想和措施的缺乏,从而导致了官渡区地税局税收遵从成本过高。通过学习管理知识和税收知识,并结合多年的工作经验,基于官渡区地税局税收遵从度再升级的现实,从以下这几个方面提出促进税收遵从的对策和建议:一是通过文化宣传和意识领导力的加强,二是完善法律法规和管理制度建设;三是提高税收执法和纳税服务;四是明确奖惩措施,从而为提高官渡区纳税人的税收遵从提供遵从依据。