后危机时代美国对华新贸易保护主义的政治经济学分析

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20世纪90年代以来,随着中国的迅速崛起,中美关系逐渐成为影响世界和平与稳定的最重要的双边关系之一。与此同时,美国加紧了对中国采取贸易保护主义的步伐。特别是经历了全球金融危机之后,美国再次挥舞新贸易保护主义大棒,频繁对中国实施各种贸易保护措施,给我国的经济发展带来了很大的负面影响。由于纯贸易经济理论无法解释贸易保护发生的根本原因,因此必须结合美国特有的政治体制进行分析,而贸易政策的政治经济学理论则将政治因素和经济因素相结合,试图对贸易政策的产生机制进行分析。然而,目前对后危机时代美国对华新贸易保护主义的研究还比较少,已有的文献大多是对美国对华贸易摩擦的理论评述或者是针对具体个案进行的较为宏观的分析,特别是缺乏对这些新贸易保护行为动因的系统分析。因此,研究后危机时代美国对华新贸易保护主义的动机和决策机制就具有非常重要的理论和现实意义。  具体来看,本文共分六章。第一章为导论,主要介绍本文研究的问题和意义,研究方法、思路、创新点及不足。第二章简要归纳了与本文相关的文献综述,包括新贸易保护主义的理论依据和贸易政策政治经济学的理论模型,为本文后续研究奠定了理论基础。第三章从现实的角度,捡取了后危机时代美国对华新贸易保护的主要行为,并重点分析了其表现形式和特征,为进一步挖掘这些行为特点背后的动因提供了现实依据。第四章重点从政治经济学的角度,系统地评述了美国对华贸易保护政策的决策过程及影响机制,并分别从决策机构、利益集团和外部制度三个层面对后危机时代美国对华贸易保护主义作出了解释。第五章作为第四章的补充,采用后危机时代的一个典型案例——中美轮胎特保案,结合政治经济学方法对美国对华贸易保护行为的本质进行分析,试图给读者以更加感性的认识。第六章首先在前文分析结论的基础上,预测了后危机时代美国对华贸易保护主义的发展趋势,然后从政府和企业的角度提出了我国应对美国新贸易保护主义的政策建议。  根据以上分析,本文得出的主要结论如下:  一是后危机时代,美国对华新贸易保护主义手段名目繁多,尤以中国的“非市场经济地位”、“两反两保”、国际劳工标准、环境保护为由征收的“碳关税”、人民币汇率等问题最多,并呈现出内容和形式上的多样性、范围的广泛性、动机的复杂性以及手段的欺骗性等特点,这些也反映了今后美国对华贸易保护的发展趋势。  二是美国对华贸易保护政策的制定过程是美国政府部门及各种对立的利益集团之间进行多次相互博弈的结果,是一个综合了国内外政治经济因素的复杂过程。在决策的整个过程中,影响美国采取对华贸易保护主义的因素众多,本文从决策机构、利益集团和外部制度的因素上寻找原因,认为后危机时代,影响美国对华贸易保护主义的重要因素主要有:美国的政府决策部门、相关利益集团的游说活动、中国的崛起对美国全球战略的挑战、WTO国际规则的例外条款的模糊性、金融危机使美国经济陷于衰退的现实、美中大量的贸易逆差等等。  三是根据上述分析,本文认为后危机时代的美国对华贸易保护主义将会长期存在,且中国仍会在相当长的时期内处于被动地位,但是美国与中国之间发生大规模贸易战的可能性很小,中美双边经贸关系的合作才是两国的发展大局。另外,中国在这场新的贸易保护浪潮中,虽然不能一时扭转被动局面,但仍可采取措施积极应对。例如充分利用WTO的争端解决机制,建立灵活的反贸易保护主义预警机制,加强同其他国家的沟通和交流,加快转变经济增长方式,优化产业结构等等。
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