在我国工业化快速发展的过程中，国民生存环境面临着严峻的挑战。空气是每时每刻必须呼吸的，因此，任何时段的空气质量对人体健康都有着重要的影响。我国的大气污染控制与国外一样，也正探索和实践从浓度控制到总量控制的逐步过渡。　　自1988年中国首次确立总量控制以来的近二十年中，中国政府陆续开展了大气排污许可证试点研究和大气污染物总量控制实施体系的研究，并且从“九五”时期开始广泛实施，目前总量控制政策已经在中国确立了其应有的法律地位。相对于二氧化硫研究的热度来说，对于影响城市环境空气质量主要因素之一的颗粒物则无论从控制政策体系建设还是从实施机制均落后于二氧化硫。无论浓度控制还是总量控制，我国的颗粒物控制和管理似乎均水土不服，其依然是城市环境空气质量改善不佳的主角。　　在浓度控制，虽然国家政策比较成熟，但由于颗粒物来源和性质复杂，远不是浓度控制可以全面概括的，虽然国家大量研究精力放在固定工业源的达标排放上，从多年实施效果来看，单一浓度控制对城市环境质量的改善作用并不是很大。　　在总量控制，颗粒物本身的性质决定了其不可能按照二氧化硫全国统一管理手段进行总量控制和排放量分配，虽然九五、十五均作了类似的尝试，但同样颗粒物总量控制在目标完成，改善作用方面不是很明朗。　　本文研究发现在颗粒物的控制和管理方面，城市管理者始终缺乏综合治理的体系，大量研究专注于工业源颗粒物净化技术，总量分配技术和模型开发，对开放源、流动源等对城市环境空气质量分担率较高的污染源则一直处于非受控状态，工业源颗粒物缺乏一定的监控机制，扬尘管理和治理的无序等都是颗粒物浓度不能达到城市环境质量要求的主要原因。　　因此，本文在浓度达标排放不断提高的前提下设计了以总量控制为框架、以城市为管理主体的城市颗粒物排放监控体系，将总量控制的控制对象扩大，同时将颗粒物总量控制区域限定在城市或城区，即以颗粒物源解析、城市环境容量为基础，根据城市综合规划及环境质量总体目标，对城市各源类进行综合治理和管理，分别制定其控制目标和控制手段，形成了比较系统的体系，同时通过工业源排放监控和城市环境质量监控加强颗粒物排放管理和源控制，利用分类指导、费用效益等原则对颗粒物为主要空气污染源的煤烟型城市-本溪进行了实证研究，为其制定了颗粒物排放监控计划。