2001年之后我国经历了一个长达六年的工业重化过程,使得资源环境压力陡然增大,能源消耗总量增长从2001年开始加速上升。因为能耗管理可以理解为环境成本管理的一部分,所以本文基于作业成本法和EDA数据包络分析方法为电信运营企业提供了全新的能耗管理办法。本文在理论综述的基础上对作业成本法涵义进行深入分析,并将该方法引入电信运营企业,把能耗视为一种环境成本,在能耗管理的角度加以应用。此外,本文基于作业成本法理论,以ETOM增强电信运营图为参考,通过对某省电信运营企业的实地调研,梳理出一整套的能耗作业体系。在此基础上,使用DEA数据包络分析结合回归的方法进行能耗分析设计。最后本文对某省电信运营企业能耗管理进行了实证研究。分析结果反映了省电信运营企业节能减排工作的现实状况,为管理决策提供有效的支持,对未来的能耗管理工作具有一定的指导意义。笔者通过研究与实证,取得如下成果：1、基于作业成本法理论,以ETOM增强电信运营图为参考,通过对某省电信运营企业的实地调研,梳理出一整套的能耗作业体系。2、使用DEA数据包络分析结合回归的方法进行能耗分析设计。3、构建了包括能耗规划、能耗监控和绩效评级三个环节的电信运营企业能耗管理体系。