教师资源是教育资源的重要组成部分,是影响教育质量和教育公平的重要因素。在国家政策的倡导和地方优质教师资源分布不均引发教育不均衡发展问题的合力作用下,我国一些地区开始探索实施教师轮岗政策,以期改变教师资源分布不均衡的现状,从而达到教育均衡发展的目的,实现教育公平。然而教师轮岗政策在实施过程中也遭遇了一些困境,出现了一些问题,在有的地区并未取得预期的效果,因此有必要对教师轮岗政策进行研究。笔者选取了政策工具的使用效果角度对教师轮岗政策执行进行研究,意图根据政策工具的使用效果了解教师轮岗政策执行的现在,发现其执行过程中的问题,并据此提出对策建议。本研究论述了教师轮岗政策执行过程中使用到的五种政策工具,并考察这些工具的使用效果,这五种工具是命令、激励、象征和劝诫、能力建设和系统变革。笔者选取了两个地区作为调查对象,通过问卷调查和访谈调查了解两地教师轮岗政策执行情况,运用Excel2007和spssll.5对调查数据进行分析,结合访谈材料,发现教师轮岗政策执行中的问题,探讨解决问题的可行方法,提出建议。本研究采用的研究方法主要有文献法、问卷调查法和访谈法。使用的问卷为自制问卷,共发放了67份问卷,回收65份,有效问卷65份,并访谈了20位相关人士。根据对调查数据和访谈材料的分析,笔者对教师轮岗政策执行过程中政策工具使用中的问题进行了归类和总结,并根据这些问题,笔者分别针对政府层面与学校层面提出了建议。问题分别为命令使用过多,规定缺乏弹性；激励效果不理想,政策措施难以落实；象征和劝诫虚弱无力,难以获得价值认同；能力建设工具效果不一,导向作用弱、效果慢；系统变革工具使用不到位,执行机制不严格。笔者所提建议在政府和学校两个层面围绕如何综合有效使用各政策工具以使教师轮岗政策更好地执行展开,并辅以完善政策体系等建议。