党的十七大报告中,针对老百姓极为关注的民生问题,提出了“五有”目标,“住有所居”便是其中引人瞩目的一项内容。住房问题关乎民生和社会稳定的重大问题。住房保障制度作为我国帮助城市低收入家庭解决住房问题的一种政策,旨在通过政府政策扶持,使全体人民实现‘住有所居’,让更多的人享受改革与发展的成果,从而保证社会的安定和和谐。鄂尔多斯市市委、市政府高度重视住房保障制度建设,把“住有所居”列为全市各级党委和政府义不容辞的责任和构建社会主义和谐社会的一项重要任务。本文在前人研究的基础上,从东胜区的实际出发,着重分析研究东胜区住房保障制度建设现状和存在问题：保障性住房的资金、土地落实不到位；住房公积金的覆盖面与保障范围狭窄；多层次的住房保障体系运行部规范,并提出有效的对策措施：建立健全相关配套的法律法规；提高认识,保障资金土地落实到位；完善住房公积金制度；建立多层次的住房保障体系。通过这些措施,以期对进一步完善东胜区住房保障制度有所裨益。本文的研究工作既可以促进完善我国社会主义保障体系建设,还可以对我国保障性住房的理论进行补充,也可以促进我国保障性住房法律法规的制定和完善。