基层法院人力资源管理研究

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人力资源是第一资源,在西方发达国家,先进的人力资源管理在政府部门的人事管理中逐渐得到推广和应用。法院是面向社会提供司法服务的审判机关,提高司法效率,实现司法公正,需要职业化、精英化并且掌握专业司法技能的法官队伍。通过人力资源管理的应用,在企业等私人领域,实现了经济效益的最大化,当然作为公共部门的法院,同样适用人力资源管理的相关理论,以提高司法效益的最大化。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国,其中,司法体制改革是全面深化改革、全面推进依法治国的重要内容。党的十八届三中、四中全会对进一步深化司法体制改革进行了全面部署。司法体制改革对推进员额制改革、法院机构设置、人员分类管理、完善司法职业保障制度等也提出了新的要求。如何改革司法人员管理体制,推动司法队伍职业化,建立一支高素质的法官队伍,对法院人力资源管理提出了更高的要求。当前,基层法院人力资源管理观念落后、人力资源规划与开发不足,人力资源配置不充分问题制约着当前法院的发展。基层法院数量众多,约占全国法院总数80%,全国80%的案件在基层法院审理,是我国最低一级的审判机关,承担着大量的案件审理和矛盾纠纷化解工作。法官是基层法院人力资源的核心资源,决定着基层法院审判职能的有效发挥。本文从司法人力资源开发的价值着笔,以D县人民法院人力资源管理为样本,按照“提出问题→分析问题→解决问题”的研究思路研究。从基于人力资源管理的四大核心模块——人才招聘、培训、考核、激励等方面,研究基层法院人力资源管理的基本情况,指出要处理司法资源稀缺与司法需求激增的矛盾,必须重视基层法院人力资源管理。同时,文章指出基层法院人力资源管理中存在的问题,如人才招聘缺乏规范性、教育培训不合理、考核激励存在缺陷、人力资源配置不科学等问题。本文还分析基层法院人力资源管理存在问题的深层次原因,如现代人力资源管理观念落后、人才引进机制不健全、司法教育培训保障不足、绩效考核和激励机制不完善等问题,并结合人力资本理论、双因素理论、需求层次理论、司法独立理论等相关基础理论,提出要重塑基层法院人力资源管理理念、改进基层法院人才招聘策略、完善司法教育培训体系、建立有效的法官考核激励机制、推进司法系统人事改革五个方面对策。本文进一步指出要强化基层法院人力资源管理与开发,并根据中央司法体制改革的要求,积极推进法院内设机构改革和人员分类管理,合理配置有限的司法资源,大力推进法院信息化建设,借助人工职能建设智慧法院等对策建议,有针对性的解决基层法院人力资源管理中存在的问题,为社会提供更加高效便捷的司法服务。
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