在该文中,我们试图从不完全合约理论出发,结合目前主流的对农民合约结构的制度经济学分析方法来证明:由于存在乡村领导和国家的干预,农民通过承包所获得土地权是不完整的,而这种不完整,会造成农民的专用性投资面临危险.因而,这种不完整的土地权的存在,对于中国农业的发展来讲,从根本上讲是缺乏效率的.我们的结论之一便是:家庭联产承包责任制并不是集体产权的最优合约形式.我们的工作除了证明家庭联产承包责任制的合同缔结的结构缺陷外,更重要的一个任务便是在农业发展的大背景下,来解释家庭联产承包责任制对中国农业发展所具有的作用.我们的进一步分析将表明:当不考虑外部市场条件变化的前提下,缺乏足够的非农工作机会和流动可能性,将会使得农民的人力也成为一种专用性资产,附着于其承包的土地之上,这使得土地承包合同成为了一种典型的不完全合同.在理论分析的基础上,我们还对中国农地制度下一步发展提出了政策建议.我们的观点是必须在提供持续的非农工作机会的前提下,保证土地权的充分流动.这样才会使得农地的使用效率得以提高,农村的规模经济和农村经济的真正转型才能得到保障.