由间接民主引申的代议制,是人类文明史上政治文明伟大的进步。代议制推动历史政治体系发展,把人类从争夺王权的无休止战争和帝王的残暴的专制统治中拯救出来,也把政治家从玩弄权利、政治投机和卑劣的政治竞争手段中解脱出来。在现代国家里,实行代议制制度的国家,人民通过选举产生自己的意志代言人,让代表们专职工作,通过各种路径听取人民的意见,决定国家、社会事务。使人民拥有了国家权力,避免了极端的斗争,因而使社会局势趋向稳定,生活趋向富足,社会经济持续高速发展。可以说,代议制是现代国家能够发展强盛的一个主要原因。现在的各个国家中,民主是一种发展趋势,而公众参与立法是公民普遍和经常行驶的一项政治权利,它是解决代议制民主弊端的一种重要形式。公民参与立法涉及非常广泛的领域,大到宪法的修改、国家基本政策的制定,小到子女抚养和婚姻,地方项目建设等等。公民参与立法的方式也是多种多样的,如听证会就是最普遍、日常的方式。制定法律的本质实际上是体现公众的意志,这也是由国家制度的本性决定的,这就需要我们在政治活动中贯彻民主化的原则,需要公众更多的参与到立法中去,以集中体现民智和反映民意,体现立法民主性质。随着民主进程和法制建设的不断发展,发挥立法中公众参与的联系功能和合法性功能。本文通过阐述公众参与立法的基本理论,介绍公众参与立法活动的重要性和基本途径,借鉴国外立法中公众参与的优良做法,通过与美、日等国进行比较分析,得出构建我国立法中公众参与机制的一点看法。以期对更好的发展民主、构建法制有所帮助。第一部分:介绍了研究背景、方法和研究意义等。第二部分:介绍了立法中的公众参与问题所涉及到的基本概念。第三部分:介绍公众参与立法活动的重要性及基本途径。主要讨论了美、日等国公民参与对于国家立法活动的情况,以及参与的主要途径等。第四部分:先介绍了我国立法中的公众参与主要形式,通过与美、日等国的比较发现我国在立法中的公众参与存在的问题,并针对这些问题所产生的原因。从当代社会经济条件、制度设置方面进行成因分析。第五部分:是对完善我国立法中公众参与问题可以采取途径的构想,从完善公众参与立法制度、提高公众参与立法意识、完善立法公开、完善立法听证、建立、完善监督机制等,提出个人对立法中公众参与操作的一些想法,希望对发展民主、构建法治有所帮助。