随着我国人大信息化工作的不断深入，在法律法规信息管理和使用方面逐步暴露出一些问题:其一，信息系统重复建设情况比较严重，资源利用率不高。目前我国采用统一且分级的立法制度，由全国人大、国务院、省级人大及行政机构等立法机关，分别完成各类法律法规的制定，并向全国人大报备。各立法机构间存在大量的重复建设，资源利用率不高的现象;其二，法律法规信息冗余和不一致的情况比较严重，管理成本高。由于各立法机关都要向全国人大报备，信息冗余已成常态化，造成资源的浪费，各立法机关未能及时更新报备所导致的数据不一致，给管理和使用带来诸多不便;其三，办公智能化程度不足。无法对代表提交的议案等文件进行自动摘要、聚类等操作，对全国范围内最新的法律法规信息的检索也比较困难。　　针对上述问题，本论文在国家科技支撑课题《全国人大职能支撑体系关键技术研究与应用示范》课题的支持下，对自动摘要、分布式存储、负载均衡等相关技术进行研究，设计并实现了具有支持高并发、易扩展、分布式存储等功能的国家法律库，本文创新点如下:　　1.设计了一种支持用户隔离、可横向扩展、具有统一访问接口的存储架构，并在此基础上实现了国家法律库系统。该系统通过反向代理、缓存等技术，实现了对于高并发的支持，并支持运维人员仅仅通过加减服务器，改变系统的请求相应能力，灵活应对不同的访问流量，测试结果显示反向代理很好的起到了负载均衡的效果，提高了系统的并发度并降低了请求处理时间;系统内部采用了REST风格的设计，实现了内部功能服务化的架构模式，支持新功能的灵活添加，并易于和系统的其他模块耦合，为新服务的添加留有足够的灵活性和便利性。本系统在科技支撑课题的支持下，在上海、重庆、福建、广西四个省级人大进行了应用示范，取得了良好效果。　　2.针对代表提案这类法律性文本的结构特点，提出一种基于文档结构的自动摘要算法。该算法首先通过训练好的分类器，对提案的划分评分，其次在评分最高的提案分段基础上，根据规则方法去除次要内容，保留主要内容，形成摘要。根据在全国人大试用过程中的用户反馈意见，此算法对减少人工操作起到积极作用。　　本论文的工作解决了目前我国法律法规信息管理和使用方面几个突出问题，为我国人大信息化下一步工作奠定了技术基础。